的原则与功能

第一节　老年护理院编制设计（编设）的原则与功能

一、组织机构设置的原则

（一）需要的原则

1．按照社区老年居民的护理要求，使老年人获得机构护理服务。结合我国目前情况，由国家提供的机构老年护理服务只能提供可能而不是必要，老人护理是以居家护理为主、机构护理为辅，以满足老年人最基本的长期护理服务的需求。

2．适应管理目标的要求。

（二）层次管理（能级）原则

1．凡是组织，都具有层次结构。

2．管理组织学理论强调，一个组织只能有一个中心统一指挥。

3．老年护理院不同机构层次实行层级管理，前提是职责和权利，使决策层与执行层之间既强调决策层的统一指挥权威，又体现各执行层（部门、科室）管理职能。

（三）职、责、权相结合的对等原则

1．管理权限要明确。

2．职责与职权相结合的对等，是组织机构运转的保证。职责是职权的前提，而职权是履行职责的基础。

3．老年护理院组织机构的设置应与其职责和职权紧密结合，充分体现职责与权利对等的原则。

（四）坚持的原则

1．坚持为人民服务的宗旨。老年护理院把社会效益放在首位，以公益性非盈利为办院方向。

2．坚持“以人为本”的服务原则。

3．坚持稳定与发展的原则。老年护理院机构设置在管理职能机构上应做到多职能、少而精和高效率；在业务机构应多学科与综合协作相结合。

4．坚持实事求是的原则。老年护理院组织机构设置要积极稳妥，因地制宜，分类指导管理。

（五）可持续发展的原则

1．现有的老年护理组织机构设置是长期工作实践经验的总结，有一定合理性、实用性和内在规律性。

2．随着老年护理院的发展，其组织机构也随其功能和任务而调整，以适应新形势下现代护理院管理的需要。

二、组织机构的主要功能

（一）管理功能

1．组织管理的要素有：

（1）共同信念和价值观，共同的思想和行为准则，这是组织的灵魂。

（2）战略目标，是由组织内部因素与外部环境因素确定的远期和近期目标。

（3）规章制度与岗位责任制，是规范组织运行的行为准则。

（4）物质条件是保证组织运行的基础。

（5）人员责任是根本性的决定性的要素。

2．老年护理院组织管理内容，涉及组织模式、领导体制、机构设置、床位编设、人员编配、规章制度、人才队伍、职业道德、物质器材装配等方面。

3．老年护理院组织管理，即运用科学的管理学理论和方法以及行之有效的规章制度包括诊疗常规和岗位职责等下达老年护理院政令、计划以完成任务。

4．绩效考核和质量控制。

（二）指导和服务功能

1．老年护理院组织机构中的党务、行政处于贯彻执行决策的地位，通过指导执行层，推行院长和党组织的决策。

2．领导即为服务。

三、组织结构编设的目的与意义

（一）目的

老年护理院组织结构编设的目的是通过科学设置院内机构和编制人员，形成一个整体，以提高其服务效果、社会效益与经济效益。

（二）意义

1．当老年护理院的工作方针、目标、规则确定后，能否付诸实施，关键在于组织结构管理，其具有重要意义。

2．组织结构编设是老年护理院建设的重要组成部分，是重要的组织保证。

3．组织结构是确保指挥中心与分级管理的组织保障，老年护理院有不同层级的分工合作，形成了一个良好的循环系统和运作机制。

4．组织结构是人力资源有效开发与利用的组织基础。老年护理院人才资源的开发利用主要是岗位设置的科学和人才队伍的合理组合。根据职能和任务设置科学、合理、高效的组织机构，将不同的人才按其专业的特长进行合理组合，以充分发挥专业人才的积极能动性。因此，组织机构设置是人力资源开发利用的重要的组织基础。