前期管理水平测度目标

通过对高校基本建设项目管理水平的测度，可以实现以下目标:

(1)强化高校基本建设的程序意识。国家关于基本建设制定了一系列法律法规，基本建设项目要遵循基本的建设程序，如可行性研究、立项审批、勘探设计、报建、招投标、施工组织、监理、竣工验收、试运行等等。但具体针对行业的法律法规并不完善，高校系统的基本建设项目也未形成自身规范的程序体系。因此，建立高校基本建设项目水平测度的规范体系，就会促进高校基本建设的程序化，更利于强化各高校基本建设的程序意识。

(2)全面提升高校基本建设项目管理水平。通过对高校基本建设项目管理水平测度，即对高校基本建设建立一套规范的评价体系，填补长期以来此领域无考核评价体系的历史空白，使得各高校不得不重视基本建设项目前期管理工作，加大对前期管理工作的投入，特别是促进高校基本建设项目决策的科学化。如果，高校基本建设管理水平的高低直接与国家预算内基本建设投资挂钩，则更有利于激发各高校提高项目前期管理水平的积极性。因为只有较高的项目前期管理水平才可能为学校争取更多的国家预算内资金。

(3)彰显资源配置的公平性、合理性。尽管自扩招以来，国家对高校基本建设的投入存在严重不足，有限的教育基本建设投入大都是根据“基数”的形式下发至各高校。但随着形势的发展变化，特别是区域经济发展的不均衡，有些地区的高校基本建设条件已经很好了，而有些地区的某些高校却还特别困难。条件较好的学校，对基本建设项目的需求自然不会很迫切，项目前期管理的动力不足，项目前期管理水平就很可能不高，甚至项目前期立项工作在校内就行不通，即项目没有建设的必要，自然对国家预算内资金的需求也就无所谓。而有些办学条件存在较大缺口的学校对各类校舍的需求旺盛，就会更加重视项目前期管理以争取更多的国家预算内资金支持。教育行政主管部门对教育口增加的预算内投资即“增量”部分到底如何分配，一直是个难题。通过对项目前期管理水平的综合测度，就会找到应该重点扶持的对象，资源自然就会流向那些需要支持的高校。通过对基本建设项目前期管理水平的测度来对国家预算内基本建设资金进行分配，找到一个分配资源的相对公平法则，避免了权力过于集中带来的权利失衡风险，从体制上找到了一个预防腐败的理想路径。