正确认识高考改革与学校发展的关系

高考，从命题、制卷、施测、评卷到公布成绩，实质上是一种对学生学习成果的抽样测试，即从学生应该学习掌握和形成的知识、能力、情感体系中，抽取一部分进行测量，以此来代表学生的学习总体成绩。如果加上根据成绩对学生学习、成长状况，学校教学管理状况的推测判断，我们则可以说高考是对高中教育状态和水平的一种评价方式，而且是通过命题和纸笔测试而进行的教育评价。

既然是教育评价，那高考就符合教育评价的一般原理和规律。

第一，教育评价总是只能对被评价对象信息的一部分进行评析，并以此来推断其他方面的状况。也就是说高考评价只是评价了学生、学校发展水平诸多维度和信息的一部分，甚至是一小部分，高考并不能考查到高中教育的全部，备战高考也就不是高中教育的全部。

这表现在三个方面：一是，高考能考查到的科目和领域只是学校所开展教育教学活动的一小部分，大量的学校教育教学活动，如社团活动、志愿者活动、文体活动、研究性学习、校本课程学习等，都不在高考所直接考查的范围之内；二是，就高考科目而言，《考试大纲》所列出的内容也远远少于该学科《课程标准》规定的教学内容，况且，试卷上题目所能考查到的又只是《考试大纲》所列内容的一小部分；三是，目前纸笔测试的考试形式，其本身的特点和先天不足，决定了其只能较多地考查识记、理解、判断等认知性的学习成果，很少能考查技能性、体验性的学习成果，即较多地考查陈述性知识，部分考查程序性知识，很难考查策略性知识。正如有学者指出的，“大规模教育考试只能测量与部分培养目标相应的学习成果，它还不可能全面地判断学生是否达到了所期望的教育目标。”^[5]

第二，评价总是滞后于被评价对象的最高发展水平。任何评价都是对已经存在的事物，按照一定的标准进行的评价。是先有事物的发生和存在，后有评价。由于事物发展水平的不同，因此评价的标准，根据评价目的的不同，一般都设在评价对象的总体平均发展水平左右，“评价标准既不能过高，也不能过低，要适度，要符合被评价对象的总体状况”^[6]。这使得评价对于发展水平较低的评价对象就有了引领发展的功能，但对于平均发展水平之上的评价对象，则只是肯定、鼓励，少能引领发展。显然，对于高中教育来说，高考所要求和评价的一定是多数学校已经实现和达到的发展水平。

这样来看，高考改革与学校发展之间的关系就很清晰了。一是，从总体上看，高考改革不应、不可能，也不会引领高中学校的发展，它只是对学校相关方面现有发展水平的一种评估，一种发展状态判断。倒是评价之后的结果和结论能帮助学校反思自己的发展状况，改进办学的思路和方向方法。也就是说，本次高考改革一定是在更高的标准上来评价高中学校的教育教学水平，能促进学校个体、学校内部某些方面工作的进步和发展。二是，高中办学的指路明灯是国家的教育方针，而不是高考方案，学科教学的标准是其《课程标准》，而不是其《考试大纲》。这是因为高考不是高中学校教育教学活动的全部，学科的高考《考试大纲》也只是《课程标准》的一部分。学校不能依据高考方案开设课程，教师不能依据学科《考试大纲》进行日常教学。三是，高考改革能够帮助高中学校捋正自己的办学方向，能促进学校的发展。因为高考改革是根据国家发展的需要和高中教育的现实发展状况，对高中办学提出的新的一般性要求，如果一所学校还没有达到这一要求，说明其发展的水平是滞后的，至少在某些方面落后于高中的平均发展水平。可见通过高考改革可以促进高中按照新的标准，在相关方面获得发展。四是，高中教育的发展又为高考的改革奠定了基础。高考的评价本质决定了高考的评价标准和要求水平必须建立在全国高中教育的发展水平基础之上，脱离了这个实际，没有了区分度，其选拔性评价的意义和价值也就荡然无存了。显然，是高中教育的发展为高考改革奠定了基础，也就是说，没有全国高中教育近十年突飞猛进的发展，也就不会有这次高考改革。北京市十一学校的选课走班教学等先进案例就为这次高考评价方案的制定提供了实证基础。