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教育部2022年最新教育改革

时间:2022-03-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:随着改革大潮的涌动,中央把教育体制改革列入全国“三大改革”的重点。1985年5月,《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布,成为指导这一时期教育改革和发展的纲领性文献,也标志着以体制改革为中心的教育改革进入全面实施阶段。在教育发展的战略选择上,《决定》首次提出了实行九年制义务教育的历史性任务,认为这是发展我国教育事业的基础一环。三是坚持体制与机制改革。成立国家教育委员会,统筹整个教育事业的发展与改革。

随着改革大潮的涌动,中央把教育体制改革列入全国“三大改革”(经济体制、科技体制、教育体制)的重点。1985年5月,《中共中央关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)的颁布,成为指导这一时期教育改革和发展的纲领性文献,也标志着以体制改革为中心的教育改革进入全面实施阶段。

《决定》明确指出,就整个教育而言,最大的弊端,乃是在于长期计划经济体制下所形成的僵化模式。对此,《决定》明确提出了“教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育”的指导思想,指出要从根本上改变这种状况,必须从教育体制入手,系统地进行改革。在教育发展的战略选择上,《决定》首次提出了实行九年制义务教育的历史性任务,认为这是发展我国教育事业的基础一环。明确要求调整中等教育结构,把发展中等职业教育放在我国教育发展的重要位置。《决定》同时提出了相应的政策措施。一是增加政府教育投入。明确提出“在今后一定时期内,中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”。二是坚持分类指导。三是坚持体制与机制改革。基础教育实行“地方负责,分级管理”的体制,把发展基础教育的责任交给地方,调动了地方的积极性;职业教育领域,提出要改革劳动人事制度,实行“先培训、后就业”的原则;高等教育领域,则明确要求改革高等院校的招生计划和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权。四是强化组织保障。成立国家教育委员会,统筹整个教育事业的发展与改革。其后,党的十三大强调,必须把坚持发展教育事业放在突出的战略位置,加强智力开发。国家要逐年增加教育经费,同时,继续鼓励社会各方面力量集资办学。1992年邓小平南方谈话,重启了教育改革新征程,高等教育思想政治工作被列入重要议事日程。党的十四大进一步明确:“要把教育放在优先发展的战略地位。”

这一时期,全区教育改革的主要任务是大力改革教育管理体制,坚决实行简政放权;强力调整教育结构,相应地改革劳动人事制度;着力改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法。其间,自治区党委第六次党代会明确提出“狠抓科技、教育两个关键”,把发展科技和教育放在突出的战略地位。自治区政府相继出台了《关于深化教育改革的若干意见》《关于改革和发展农村成人教育为当地经济建设服务若干问题的意见》《宁夏回族自治区扫除文盲工作实施办法》《宁夏回族自治区中等职业技术教育规定》《宁夏回族自治区基础教育分级管理暂行规定》《征收教育费附加的实施办法》《关于社会力量办学的若干暂行规定》等政策性文件,不断深化教育体制改革,调整教育结构和布局;不断改善办学条件,改革招生和分配制度;打通人才通向基层、通向集体企业、通向山区的道路。[4]第一次全国教育工作会议之后,自治区党委、政府及时召开了全区教育工作会议,并做出《关于改革和加强教育工作的决定》,明确了教育体制改革的根本目标和重点任务,并在全区有步骤地推进九年制义务教育。为贯彻实施《义务教育法》,自治区第五届人大常委会第十六次会议通过的《宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例》,为推进义务教育改革发展提供了法律保障。通过一系列改革政策的出台实施,从领导体制上不断加强各级党委对教育工作的领导,充分调动各方面积极因素,保证了教育体制改革的顺利进行;从管理体制上重心下移,将发展基础教育的管理权交给地方,实行区、县、乡分级管理,财政以乡为主,有步骤地推进了九年制义务教育;从办学体制上改变了国家单一办学模式,实行分级办学,鼓励和支持社会力量办学,增加教育投资渠道,开辟了除国家财政拨款以外的第二条重要经费来源,极大地改善了中小学办学条件;大力发展职业技术教育,中等教育结构在调整中不断优化;高等院校逐步实行校长负责制,扩大了高等院校办学自主权,招生计划和毕业生分配制度改革稳步推进。

1984年11月,中卫普及初等教育验收大会

通过解放思想、改革体制、因地制宜、分类指导,为全区教育统筹发展注入了强大动力。其间,全国干部培训和继续教育工作会议、全国加强贫困地区小学教育项目第三次会议等相继在银川召开。自治区党委、政府还专门召开第一个教师节庆祝大会、全区实施“231工程”(扫文盲、扫科盲,学文化、学技术、学管理,培养和造就一代新型农民)现场动员大会等,首次提出在全区开展基础教育质量效益年活动。在全国扫盲与农村成人教育工作会议上,平罗县被评为全国扫盲先进单位,中卫县(现中卫市沙坡头区)宣和乡、吴忠市(现利通区)马家湖乡李桥村被评为全国农村先进乡、村成人学校。这一时期通过体制改革,有效调动了地方的积极性,加快了各级各类教育的统筹发展,尤其是基础教育质量效益有了明显提升。

1985年9月,宁夏庆祝第一个教师节大会

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