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江西民办教育的社会贡献

时间:2022-03-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:在全省各级政府和社会各界的努力下,江西的民办教育发展迅速,并产生良好的社会效益,为江西的经济和社会发展做出了重要贡献。早在“十五”期间,江西就已与陕西、北京并称为全国民办高等教育三强省(市),进入了民办教育大省行列。在财政投入有限的情况下,民办教育的发展极大地弥补了江西公办教育资源的不足,有效缓解了政府财政支出的压力。

自“十五”以来,为加快社会力量办学的发展步伐,江西省委、省政府采取了很多措施,鼓励扶持吸引社会资金投入教育,提出了一系列包括土地划拨、税费减免、引资建校、公平待遇等在内的措施政策。在全国率先成立民办教育专管机构。江西省还推出了一系列新举措:积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,凡符合国家有关法律、法规,有利于增加教育投入,有利于扩大教育规模,有利于提高教育质量,有利于满足社会对教育的各种需求的各种办学形式,都可以大胆尝试,积极探索。并规定民办学校与公办学校一样享受国家规定的减免税费政策;民办学校可以面向社会自主招聘教职员工,民办学校可以通过县以上(含县)政府人事行政部门所属的人才交流服务机构实行人事代理,实行公办学校和民办学校教师之间的相互流动;依法保障民办学校学生的合法权益,民办学校的学生在升学、考试和社会活动等方面,享有与公办学校学生平等的权利;像“亲商安商”一样“亲教安教”,依法保护办学投资者和学校的合法权益等。

在全省各级政府和社会各界的努力下,江西的民办教育发展迅速,并产生良好的社会效益,为江西的经济和社会发展做出了重要贡献。其贡献主要表现有以下几个方面:

(一)壮大了教育事业

经过改革开放三十多年的努力,江西民办教育事业从小到大,由弱到强、不断壮大。早在“十五”期间,江西就已与陕西、北京并称为全国民办高等教育三强省(市),进入了民办教育大省行列。“十一五”期间,江西民办教育办学领域覆盖了整个国民教育体系,从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育、从学历教育到非学历教育,形成了多层次、多形式、多门类的办学格局。进入“十二五”后,江西在适龄人口持续减少、生源明显萎缩的情况下,民办教育仍然保持持续较快发展态势。至2013年,全省各级各类民办学校和教育机构达10799所,在校生共183.6万人。以在校生测算,当前,民办教育在全省各类教育的占比分别为:民办高校占25.41%,民办中等职业学校占19.19%;民办高中占13.96%,民办初中占8.03%,民办小学占2.95%,民办幼儿园占72.95%。非义务教育阶段的民办高校、民办中职、民办高中和民办幼儿园的占比明显高于全国平均水平。尤其民办学前教育为普及全省学前教育事业做出了巨大贡献,目前,江西民办幼儿园近1万所,占全省幼儿园总数的93%左右,在园幼儿人数超过了100万,占全省幼儿园在园人数73%左右。[1]

(二)提高了教育质量

近年来,在教育规模快速扩大的同时,江西民办学校认真贯彻省委、省政府的部署要求,逐步将发展重点从规模扩张转到内涵发展和提高质量上来,办学条件明显改善,教师队伍素质显著提升,办学规范程度大大改善,整体办学水平明显提高,涌现出了一批办学条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高、具有良好社会声誉的民办学校,带动了全省民办教育整体水平的提高。据有关人士统计,全省现有民办高等学校16所(不含独立学院),在校生13万多人,每万人口中民办高校在校生列全国第五位,民办高等学校整体实力进入全国百强的学校有5所,列全国第六位。2014年,江西渝州科技职业学院和江西城市职业学院2所民办高职院校成功升本,全省民办本科高校达到了6所,民办高等教育的整体实力处于全国第一方阵。同时,还培养和锻炼了一支思想解放、理念新颖、管理严格的民办高校校长和教育管理者队伍,形成了一种开拓创新、甘于奉献、服务社会的民办教育精神,走出了一条以人为本、市场化运作、内涵式发展的办学路子。比如,江西新东方烹饪学院享誉全国,中山舞蹈学校的学生90%考入国家一流舞蹈学院深造,江西服装学院为我国服装职业教育领域的业内翘楚,南昌理工学院、江西科技学院在民办高校排名中处于全国前列。

(三)激发了办学活力

江西各地各有关部门解放思想,大胆试验,积极探索全新的办学机制和办学形式,通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等多种形式发展民办教育,走出了一条符合市场经济规律、教育规律和符合江西省的民办教育发展新路子,民办教育的活力不断增强,路子越走越宽,满足了人民群众对教育的多样化需求。同时,也开拓了教育理念、办学模式和管理体制的创新发展之路。如江西新余市把发展民办教育作为办学体制改革的突破口,大胆鼓励、扶持社会力量办学,出台了鼓励民办教育加快发展的一系列政策措施,尤其是民办职业教育走在了全国前列,被誉为“新余现象”,得到了教育部等国家有关部委的充分肯定和大力推广。

(四)缓解了财政压力

江西是个经济欠发达的省份,尽管多年来省委、省政府始终坚持教育优先发展战略,为增加教育经费投入作出了很大努力。2013年,全省教育经费投入829.49亿元,其中,财政性教育经费693.28亿元,占全省GDP的比例为4.84%;地方财政教育支出为661.6亿元,占公共财政支出的比例为16.2%,连续多年成为全省第一大公共财政支出。在财政投入有限的情况下,民办教育的发展极大地弥补了江西公办教育资源的不足,有效缓解了政府财政支出的压力。以民办普通高校2010-2013年全日制在校生累计数测算,参照公办普通高校生均拨款标准,仅此一项,民办高校4年就为江西财政节约教育经费40多亿元。同时,还促进了经济的增长,截至2013年底,江西各级各类民办学校校园面积达4788.23万平方米、固定资产(不含民办幼儿园)233.04亿元,民办学校大规模的校园建设和固定资产投资,拉大了城市框架。另外,近200万民办教育学生,不仅加强了经济内需,还拉动了相关产业的发展。[2]

(五)培养了大批人才

民办教育的发展为青年学生的成长成才提供了求学机遇。广大青少年面对应运而生的民办学校,拓宽了自己的求学之路,增加了个人对不同教育的选择。三十多年来,江西省各级各类民办学校,尤其是民办职业学校和高等学校培养了一大批多种层次、多种类型的高素质技术技能型人才。这些民办学校的毕业生职业技能扎实,广受企业和社会欢迎,就业率一直保持在95%以上,为江西乃至全国经济社会发展提供了人力资源支撑。

通过上述各方面的社会效益,江西民办教育为江西乃至全国的文化、教育、经济和社会发展都做出了重要的贡献。

[1] 朱虹:《论江西民办教育的改革发展》。

[2] 朱虹:《论江西民办教育的改革发展》。

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