2017年，青岛市将紧紧抓住国家新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点机遇，健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡生产要素平等交换与合理配置、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖和城乡发展空间集约利用，逐步实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理和生态环保一体化，打造“以城带乡、产城融合”双轮驱动的全域统筹发展模式，构建城乡经济社会发展一体化新格局。建立区市协作机制，围绕产业转型升级，按照区域功能定位，抓住城区“退二进三”、结构调整机遇，引导城区制造业、农产品加工业、休闲旅游业和创意产业等向县域转移。大力实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类分层扶贫。对贫困地区、经济薄弱镇村实施特色产业培育工程，以产业发展带动脱贫致富。统筹市域铁路、公路、轨道交通资源，推进城乡交通网络互联互通。推进农村公路连通建设和安全维修改造，提升现有公路技术等级，实现农村公路“技术达标、规模适度、布局成网、区域协调”。推进“互联网＋特色农业”工程，积极培育农村电子商务主体，提升新型农业经营主体电子商务应用能力。建设农业电子商务公共服务系统，构建农产品冷链物流、信息流、资金流的网络化运营体系，形成电子商务示范村、农村电商龙头企业、农村电子商务创业带头人并举的农村电商发展格局。依托平度、莱西两个国家级现代农业示范区建设，积极引导支持各类社会资本投资农业产业开发，着力推进土地集中型、合作经营型、统一服务型农业适度规模经营。深入推进农村产权制度改革，实现农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分离，引导土地经营权有序流转。健全市、区（市）、镇（街道）三级农村产权交易市场体系，规范农村产权流转管理规程，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。稳步推进农房、集体建设用地、土地承包权、林权等抵押贷款工作，盘活农村资源。
（作者单位：青岛市社会科学院）
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