团干部要了解的团员发展工作知识

发展团员的工作方针和原则

1993年团中央《关于加强发展团员工作的意见》再一次明确了新时期团员发展的工作方针，即要积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。贯彻这一方针，要求团的组织在发展团员工作中遵循“坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展”的原则。“坚持标准，保证质量”，关键是要坚持团员的政治标准，保证团员的政治素质，不能盲目降低团员标准，在团员发展中“送人情”，造成团员队伍素质下降，也不能随意拔高团员标准，对积极要求入团的青年提出不切实际的过高要求，造成团员队伍萎缩。“加强培养”，就是要注重青年积极分子队伍建设，对要求入团的青年，认真进行教育、培养和考查，并形成一套完整的制度，未经团组织培养、考查的青年，一般不得发展入团。“积极发展”，就是要经常做好发展团员工作，保证团员队伍健康稳定发展。

发展新团员是共青团自身建设的重要内容，经常做好发展新团员的工作是团干部的一项重要职责，具有极为重要的意义。

(1)经常做好发展团员工作，是团的性质和任务决定的。共青团是先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。共青团的基本任务是协助党团结教育青年一代，把青年培养成为有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义事业接班人。只有不断地把在社会主义现代化建设中涌现出来的青年先进分子吸收到团内来，才能使更多的青年在团组织中受教育、长才干，使共青团组织真正成为团结教育青年的坚强核心，更好地发挥团组织的教育职能，把共青团培养教育青年一代的任务落到实处。

(2)经常做好发展团员工作，是健全团的组织，活跃团的工作的需要。发展新团员是团员队伍建设的重要方面。经常做好发展新团员工作，使团的组织不断补充新的力量，才能保证团的组织健全，工作活跃。同时，经常做好团员发展工作，还是对要求进步青年的鼓励和鞭策，能够激发他们的进步热情，使团的组织真正成为团结教育青年的核心。

(3)经常做好发展团员工作，是共青团组织自身特点的要求。共青团的一个显著特点是坚持先进性与群众性的辩证统一。先进性即共青团鲜明的政治属性，群众性即共青团的青年特点和群众基础。先进性是群众性的导向，群众性是先进性的基础。经常做好发展团员工作，是坚持共青团先进性与群众性统一的重要体现，如果关上团的大门，团的组织就会越来越小，共青团就会疏远与广大青年的联系，丧失群众性，同时，使先进性受到损害。共青团组织的另一个特点是其成员具有年龄限制，每年有数百万名团员超龄离团。如果不经常做好发展新团员工作，团员队伍就会逐渐老化、萎缩，团的组织也会逐渐消亡。因此，只有不断把在社会主义现代化建设中涌现出来的大批先进青年吸收入团，团员队伍才能保持朝气蓬勃的特点，团的组织才更富有战斗力和生命力。

发展新团员是基层团组织一项重要的经常性工作，为了保证正常的工作秩序和工作质量，基层团委和团支部都应制订发展新团员的年度工作计划。

发展新团员计划，应包括发展新团员的数量和准备接收的时间，对青年积极分子培养、考查的具体措施等。制订发展新团员的计划必须从实际出发：

(1)要根据本单位青年积极分子队伍和团员与青年的比例情况确定发展新团员的数量。青年积极分子数量多的单位，发展新团员的数量可以多一些，要避免死抠团青比例而将符合团员条件的青年积极分子拒之门外的现象；团员与青年比例偏低的单位，要加强对青年积极分子的培养，在坚持标准，保证质量的前提下，努力壮大团员队伍。

(2)要统筹安排工作，把握好发展新团员工作的节奏。团支部要将发展新团员计划与整个团的工作计划通盘考虑，合理安排，确定发展新团员的时间，并保证高质量地做好发展新团员的各项具体工作。团支部制订发展新团员计划后，就要按计划办事，认真落实，如果情况发生变化，应及时修订计划。青年入团的条件和标准

团章规定：“年龄在十四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团的一个组织并在其中积极工作，执行团的决议和按期缴纳团费的，可以申请加入中国共产主义青年团。”这是青年入团必须具备的条件。

根据团章第一条和第二条规定，对申请入团的青年可以从以下几个方面来考查：

(1)思想进步。自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习和贯彻科学发展观，坚持四项基本原则，坚决拥护、执行党的路线、方针、政策；响应党的各项号召；认真学习政策、科学文化知识；积极参加团组织的各项活动，接受并努力完成团组织交给的工作任务。

(2)积极参加现代化建设。具有主人翁责任感，认真做好本职工作，完成各项生产任务，在生产劳动和其他社会活动中起积极作用。

(3)具有良好的共产主义品德。遵守党和国家的各项政策、法令及团的纪律；热爱集体，个人利益服从国家和集体的利益；热情支持好人好事，勇于同坏人坏事作斗争。

(4)能联系群众。虚心向群众学习，主动开展批评与自我批评，团结周围的青年一道进步。

正确掌握入团标准，必须坚持从实际出发。各个单位、各条战线，由于客观环境和青年素质等方面的差异，对入团标准的掌握可以有所不同。此外，对每一个申请入团的青年都应做全面的考查，防止随意拔高或降低团员标准的现象。

加强对青年积极分子的培养，是发展团员工作中的重要环节，也是提高团员队伍素质的有效措施。团支部要高度重视青年积极分子队伍建设，对要求入团的青年，认真进行教育、培养和考查，并形成制度，未经团组织培养考查的青年，一般不得发展入团。对青年积极分子的培养教育工作主要包括：

(1)确定专人和团员发展对象联系，经常了解他们的思想、工作、学习情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。

(2)动员和带领青年积极分子积极参加本地、本单位的物质文明、政治文明和精神文明建设，立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。

(3)吸收青年积极分子参加一些团的会议和活动，使他们在团的生活中得到锻炼，加深对团的认识。

(4)分配他们做一些适当的社会工作，加强组织性的训练。

(5)定期给他们上团课，使他们了解团的基本知识，加深对团章的理解。提高青年对入团的认识

(1)要加强共青团光荣传统的宣传和教育工作。共青团具有光荣的历史。共青团自成立以来，在中国共产党的领导下，团结带领广大青年在中国革命和建设的各个历史阶段发挥了生力军和突击队的作用，建立了不可磨灭的功勋。共青团组织作为学习中国特色社会主义和共产主义的学校，培养、造就了一批又一批坚定的马克思主义者。共青团的光荣历史是教育青年的生动教材。要使青年了解团的历史，了解共青团在建设中国特色社会主义的伟大事业中所担负的光荣任务，了解青年一代的成长是与整个青年运动的健康发展分不开的，使他们更加珍爱自己的政治生命，把加入团组织看做是自己前进道路上的一个目标，更加自觉地向团员的标准迈进。

(2)要开展有益于青年身心健康的活动。开展活动既是团组织广泛联系青年的一个手段，也是促进青年身心健康的一个基本方法。团的活动一般包括生产活动、学习活动、娱乐活动和社会公益活动。要通过开展这些活动，扩大团组织的影响，增强对青年的凝聚力和向心力。通过广泛地吸引青年参加团的活动，使青年受到教育和锻炼，增强青年的责任感，使青年感到，他们立志为人民、为社会贡献自己聪明才智的愿望能够通过团组织更好地实现，共青团就是为广大青年服务的组织。

(3)要关心青年的切身利益。关心青年、爱护青年，积极地为青年服务是团干部义不容辞的责任，也是提高青年对入团认识的一个重要方面。团干部要主动地关心青年的利益需求，反映青年的呼声，帮助解决具体困难，使他们真正感到共青团是青年自己的组织，可以依靠和信赖。做好这方面工作，就能使广大青年向往团的组织、热爱团的组织，使青年在感情上与团组织更加靠近。

(4)要发挥团员的模范带头作用。团员的模范带头作用对青年的影响是巨大的。在很大程度上，青年是通过每个团员的表现来评价团组织的。团组织对团员的要求要高于一般青年，要强调模范带头作用。有的工作和活动，不能团员、青年无区别地“一揽子”抓，而应体现出共青团员的先进性。这样就能使要求入团的青年感到，共青团是先进青年的群众组织，团员比一般青年具有更高的觉悟，加入团组织是一件光荣的事情。认识到在团的组织内可以受到更多的教育，得到更多的锻炼。我们常说要靠共青团的先进性来吸引青年，同样，我们也要靠团的先进性来提高青年对入团的认识。发展团员的基本程序和履行手续

发展团员的程序，主要包括确定发展对象，对发展对象的培养、考查和接受发展对象入团三方面内容。

(1)确定发展对象。这是团员发展工作的第一步。要保证发展对象确实是青年中的优秀分子，团干部必须做好两方面工作，一是要根据本单位适龄青年的情况，从团员队伍建设的需要出发，制订出符合实际、切实可行的团员发展计划；二是要对已经提出申请，主动靠近团组织的青年做到心中有数，同时及时发现那些积极要求进步，各方面表现较好的青年，鼓励和引导他们积极申请入团，从而建立起一支青年积极分子队伍，并建立花名册。在此基础上，团支部根据团员发展计划和青年积极分子的成长情况，广泛听取团员青年和各方面意见，确定发展对象。

(2)对发展对象的培养、考查。这是发展团员程序的关键环节。这一工作既要体现出团支部对所有青年积极分子的培养、考查，又要体现出对发展对象的重点培养、考查。一般来讲，这项工作可采取下列方式进行：①确定专人与申请入团的青年积极分子联系，通过谈心、家访及其他形式经常了解他们的思想和工作情况，有针对性地做好思想教育工作。确定专人并不排除其他团员积极做工作，相反，需要全体团员共同支持、帮助，并要注意对团外青年的言传身教，树立良好的群众形象；②要定期给青年积极分子上团课，或组织他们学习有关精神、知识，参加团支部的一些会议和活动，使他们不断加深对团组织的认识，了解团章，懂得怎样才能成为一名合格的共青团员，端正入团动机，明确努力方向；③组织和发动青年积极分子参加社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设活动，有目的地分配他们做一些适当的团的工作和社会工作，使他们在实践中接受教育，经受锻炼；④对青年积极分子在各方面取得的进步，团支部应及时给予鼓励和表扬，对他们的缺点和不足，及时批评和帮助，并不断对他们提出新的要求。

实施对青年积极分子和发展对象的培养、考查，团支部还可以积极探索更加有效的形式与方法。同时，要注意坚持工作的经常性和加强制度建设，逐步使这一工作更加符合青年的特点，有利于青年积极分子成长。

(3)接收发展对象入团。团支部经过对发展对象的培养、考查，认为具备入团条件、达到入团标准时，应及时召开支部团员大会，讨论、接收发展对象入团，并履行有关手续。

根据团章和团内的有关规定，青年入团应履行以下手续：

(1)要求入团的青年，必须向团支部委员会提出书面或口头申请。

(2)凡申请入团的青年，必须有本支部两名团员做介绍人。介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。介绍人应负责地向团组织说明被介绍人的经历、表现以及培养、考查情况，向被介绍人说明团章。

(3)申请人必须认真如实地填写入团志愿书。介绍人应在入团志愿书上填写自己的意见。

(4)经支部委员会审查，提交支部大会讨论通过。

(5)报上级团委批准。经上级团的委员会批准后，申请人才能成为团员。

(6)在团旗下进行入团宣誓。

(7)向新团员颁发团员证。入团积极分子的考察、培养

入团申请书的主要内容包括：个人履历；对团的认识、入团动机和对待入团的态度；个人在政治、思想、工作等方面的主要表现等。如果本人受过奖励或处分，也应如实写清楚。

青年提出入团申请后，团组织要及时与其谈话，通过谈话，团组织可以及时了解申请入团青年的入团动机、思想状况，也使青年能够及时感受到团组织的关心，得到团组织的指导和帮助，进一步增强要求入团的信心和决心。

谈话的主要内容包括：申请入团青年的入团动机、工作学习情况，本人对团组织的要求，介绍团组织的基本情况，并为其指定培养联系人，对申请入团的青年进行鼓励，提出希望和要求。

青年写了入团申请书后，较长时间没有被批准入团，可能有多种原因。有的可能是团组织认为申请入团的同志还未达到团员标准，需要继续教育考查，也有的可能是团组织抓得不够紧。作为申请入团的同志，要正确对待，经得起考验，可以用书面或口头形式向团组织汇报自己的思想、工作情况，主动争取团组织的帮助，一般不必重新写入团申请书。团的组织对于写了入团申请书的同志，不论其是否具备了团员条件，都应该经常了解和关心他们的进步，热情进行教育帮助，使他们早日成为合格的共青团员。

入团积极分子提出入团申请，只是向团组织表明自己的政治态度和入团愿望。考查入团积极分子是否具备团员条件，既要看他的入团愿望和态度，更重要的是看他的真实思想和实际行动。因此需要对入团积极分子的表现情况进行定期考查，这是保证发展新团员质量的重要措施。

团支部应每三个月考查一次，考查结果要有记载，作为衡量入团积极分子是否具备团员条件的重要依据。经考查已符合入团标准的青年，要及时为其办理入团手续。

团组织对入团积极分子进行考查的方法主要有：

(1)通过直接交流，面对面地谈话来考查，了解入团积极分子的基本情况和素质。

(2)通过入团积极分子的书面思想汇报来考查其对团的认识和思想发展情况。

(3)通过入团积极分子周围群众的评议来考查其在日常生活、工作和学习中的基本情况。

(4)通过给入团积极分子分配工作，交代任务来考查其完成情况和组织纪律观念及办事能力。

(5)通过对入团积极分子进行培养教育来考查其对培养教育的态度和思想政治素质的进步情况。

团组织对入团积极分子进行考查的主要内容是：入团积极分子的政治觉悟、思想品质、入团动机、工作、学习情况和社会表现等。

对于外单位转来的入团积极分子，团组织要及时派专人谈话，了解其思想和各方面的情况，并为其指定培养联系人。对于新转来的入团积极分子应与本单位其他入团积极分子一样，进行经常的培养教育和考查。团组织如未收到其原单位团组织或上级部门转来的有关材料，应及时催要。

在原单位已经过半年以上培养教育的入团积极分子，经由现所在单位团组织全面考查，确认已经具备团员条件，则可为其办理入团手续。

团章规定，申请入团的青年应有两名团员介绍。这一规定的目的在于加强团组织与青年积极分子的联系，了解他们的思想和工作情况，并加强对他们的教育和考查。入团介绍人的责任是负责地向被介绍人说明团章，向团组织说明被介绍人的思想、表现和经历。具体地说，这些责任是：

(1)向团组织说明被介绍人的经历、对团的认识、入团动机、思想品质和现实表现。

(2)向被介绍人解释团的章程，说明团员条件、义务和权利。

(3)指导被介绍人填写入团志愿书，并在志愿书中写明自己的意见。向全体团员介绍被介绍人的情况。

入团介绍人一般由培养联系人担任，也可以由申请入团的青年自己约请，或由团组织指定。入团介绍人应该由本支部的团员担任，这是因为本支部的团员对被介绍人的经历、思想和表现了解比较全面、深刻；能对申请入团的青年进行及时的教育、培养和考查；在本支部有表决权。而且，本支部对介绍人的情况也基本了解。所以，选择别的支部的团员作介绍人，是不合适的。

受留团察看处分尚未恢复团员权利或尚在缓期注册期间的团员，不能作青年入团介绍人。

填写入团介绍人意见是件十分严肃的事情。介绍人要本着对团组织负责、对被介绍人负责的态度，认真填写青年入团志愿书中的介绍人意见栏目。介绍人应全面地、实事求是地表述被介绍人的政治品质、思想觉悟和现实表现等情况，并表明自己对其入团的态度。

在召开讨论青年入团的支部大会之前，入团介绍人应该负责地将被介绍人的思想、表现和经历等情况了解清楚，并且严肃认真地写好介绍人的意见。讨论青年入团的支部大会开过之后，介绍人不能随便收回自己的意见。如果介绍人发现被介绍人有新的问题，可向团组织反映情况，提出自己的意见。

支委会在对申请入团的青年情况进行研究后，如果认为他已具备团员条件，可以个别发给入团志愿书，要求申请人认真地、实事求是地填写。发入团志愿书给申请入团的青年，不需要经团支部大会讨论通过。

入团志愿书是青年入团的登记与审批表，入团申请人必须认真、忠实地填写，具体要求是：

（1）入团志愿书由申请人用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚。在填写前，支部应将表内项目向本人解释清楚。

（2）入团志愿书中“入团志愿”一栏，主要填写为什么要入团和今后努力的方向。

(3)“籍贯”应按父亲的籍贯，填写到县(市、旗)。

(4)“本人简历”一栏，从上小学开始填写。

(5)“入团介绍人意见”一栏，由介绍人认真负责地如实填写被介绍人的思想品德、学习、劳动、工作等方面的优缺点和自己的意见。

(6)“支部大会决议”一栏，由团支部填写。主要是综合支部大会对申请人优缺点和努力方向的意见；写明出席大会的团员人数，表决结果；如有的团员不同意，还要简要写上不同意者的人数和意见。

(7)“上级团委审批意见”一栏，要写明审批时间、结果，加盖团委公章。

团支部在申请人填写好入团志愿书后，应及时履行入团手续，召开支部大会讨论，不应该拖延。如果因故未能及时开支部大会讨论通过，只要所填写的入团志愿书基本上能反映申请人目前的情况，虽已过了较长时间(如半年)，也可以不重新填写，如果已不能反映申请人目前的实际情况，则要重新填写入团志愿书。

团章规定，接收新团员必须经过团支部大会讨论通过。团小组会议可以对接收新团员提出初步意见，以利于开好支部大会，但不作为必须履行的手续。

接收新团员不必召开“预备会”。支部大会是一次审查讨论青年入团的民主大会，也是一次教育团员的大会。会上，团员要对申请人的思想、工作、表现以及对团的认识等发表意见，肯定优点，指出缺点，明确努力方向。申请人可以陈述自己的意见和回答大家提出的问题，了解团组织对自己的意见和要求，从而受到教育。因此，这样的会议是不能用“预备会”来代替的。

学校的班主任老师，负有帮助、指导共青团工作的责任，是团支部工作的参谋，因此，团组织在学生中接收团员可以征求班主任老师的意见。但是，是否接收学生入团，还得由团支部大会决定。

学校的工作以教学为中心，学生的主要任务是学习。一个积极申请入团的青年学生，应当努力学习，掌握文化科学知识，为参加社会主义现代化建设做好准备。有的学生虽然有正确的学习目的和态度，但是由于原来的基础较差，或因学习方法不对，或因身体不好等客观原因，暂时未能获得较好的学习成绩，这并不能说明他觉悟低。所以，考查一个学生是否能入团，需要进行具体的全面的分析，不能只看分数，不看其他表现，只要他在各方面都具备了团员条件，虽然学习成绩暂时不很好，也同样可以被接收入团。新团员的接收和审批

讨论通过青年入团的支部大会应包括以下几方面内容：

(1)由申请入团的青年在支部大会上汇报自己的简历、家庭情况、入团动机和对团的认识。

(2)入团介绍人报告被介绍人的情况及自己的意见。

(3)支部书记或组织委员代表支委会报告对申请入团的青年的审查意见。

(4)围绕申请人是否具备入团条件这个中心进行讨论，然后表决。

讨论接收青年入团的支部大会，必须有占整个支部半数以上有表决权的团员出席，才能举行；表决时，赞成票应超过到会团员的半数，才能通过。接收新团员是一件严肃的事情，每个团员都应当参加支部大会，除特殊情况外不能请假。分散开会，不能算是支部大会，因此，不能用这种方式讨论通过青年入团。

支部大会讨论接收新团员时，对申请入团的青年有不同看法和意见是正常的，要通过充分讨论，使大多数人统一认识，并在此基础上，按少数服从多数的原则，做出决议。如果讨论中持两种意见的人数接近，则不要匆忙表决，可暂时休会，待进一步酝酿后，提请下一次支部大会讨论决定。

为了使申请入团的青年能够更好地表达自己的意愿，有回答同志们提出的问题的机会，也为了使申请入团的青年受到团组织的教育，团支部大会讨论接收新团员时，应当吸收本人参加，如果本人因病或因工作原因不能参加，团支部大会可以改期召开。同意被讨论的青年入团或不同意他入团，表决时，每个团员都应该按照团员的条件，明确表明自己的态度。讨论青年入团的支部大会的表决程序，也是对被讨论青年的一种教育。因此，不必让被讨论的青年退席。

团章规定，“青年入团必须经支部大会讨论通过和上级委员会批准”。这里的“上级委员会”指的是团支部上一级的基层团委，如厂矿、企业、乡镇、机关、学校等单位的团委。团总支一般没有批准接收新团员的权力。如果上级团委认为有必要，可以把批准接收新团员的权力授予团总支。

团总支能否批准接收新团员，应根据以下不同情况分别办理：

(1)本单位设有团的基层委员会的，团总支不能批准接收新团员。因为这些单位团的领导机关是本单位的基层团委，而不是团总支。但在支部报请上级团委审批接收团员时，总支委员会应签署意见。

(2)县级以上团委直接领导的少数独立单位的团总支和大型厂矿企业直属的分厂、大专院校的分校团总支，如果组织健全，能保证所接收新团员的质量，经县级以上团委授权，可以审批接收新团员。县以上团委在具体规定哪些团总支可以审批团员时，一定要从严掌握，不得随意授权。

(3)凡被授权审批接收新团员的团总支，在批准接收新团员后，要在入团志愿书的“上级团委审批意见”一栏内注明“批准接收新团员的权力授予团总支”，并加盖公章。

团支部报送上级团委审批的接收新团员材料主要是申请人的入团申请书和入团志愿书。

被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团籍，从上级团委批准的那个月开始交纳团费。对于未被批准入团的青年，团支部也应将情况及时通知本人，帮助其认识自己的不足，鼓励其继续努力。

对于团支部上报的接收团员的决议，上级团委若不及时进行审批，不利于团支部对新团员的教育和管理，影响新团员履行团员权利和义务；也不有利于团支部及时帮助尚不具备入团条件的青年继续进步，鼓励未被批准入团的青年更积极地工作和学习，改正不足，早日入团。所以团委对上报的接收团员的决议，除特殊情况外，必须在三个月内进行审批。

基层团委审批接收新团员应召开团委会，在了解申请入团青年的情况和支部大会意见的基础上，就是否批准其入团形成一致意见，并将审批意见填写到入团志愿书中“上级团委审批意见”栏内，加盖团委公章。

申请入团的青年被批准入团，是该青年一生中的一件大事，团组织应郑重对待，不要简单地口头通知一声或张榜公布了事，一般要由团干部和他谈一次话。谈话的主要内容是：

(1)通知他上级团组织批准的决定，说明从支部大会通过之日起他将取得团籍，编在哪一个团小组，怎样缴纳团费，团内组织生活的制度，以及团组织当前工作的情况和打算。

(2)说明一个青年被批准入团，标志着他进入了一个新的起点，希望他今后继续努力，严格要求自己，做一个合格的共青团员。

(3)希望他珍惜自己的政治荣誉，在社会主义现代化建设中发挥模范作用，为共产主义事业奋斗终生。团的组织在他被批准入团后第一次参加组织生活时，应向团员介绍，并表示欢迎。

团章规定：“新团员必须在团旗下进行入团宣誓。”入团宣誓对新团员是一次严肃、庄重的教育。团旗代表着团的组织，誓词概括了团员对共产主义事业和团的组织所应承担的责任和义务。新团员入团宣誓，可以使其牢记入团誓言，激发做一名共青团员的光荣感和责任感。

申请入团的青年，在支部大会通过其入团以后，上级团委批准以前，可以列席团的会议，但不用交纳团费，待上级团委批准后，再正式参加团的组织生活并交纳团费。