每一位领导者必须经常作决策，以解决目前和将来所面临的问题。决策程序应该是一个科学的系统，其中每一步都有它的科学涵义，相互间又有有机的联系。而且为了使每一步都达到科学化，还必得有一整套科学技术予以保证。夏禹龙等著的《领导科学基础》一书中所列的科学决策程序图（图4－1），便是一个比较健全，比较完整的系统。图的中间部分为8段式决策程序，左边是必须的决策技术。
1．发现问题 任何决策必须首先发现问题之所在，问题不清，后面的工作都将成为泡影。发现问题的捷径是比较目前情况与期望情况之间的差距，若有差距，即表明问题之存在。发现问题，已有若干科学的方法可以遵循，系统分析则是十分重要的方法。
图4－1 科学决策程序
2．确定目标 这是科学决策中的重要一步。目标一错，全局皆错。确定目标的前提是运用现有知识和资料，深究其产生差距的原因，情况明，才会决心大，目标准。
为了进行这两步，需要得力于系统分析方法、调查研究，预测技术等决策技术的帮助。现代预测已经成为一门专门的学科，预测方法已达数百种之多，常用的也有几十种。它对准确地选择目标是有很大帮助的。
3．判断价值 它是进一步落实目标并作为选择和评价方案是否可取的依据。价值是多方面的，包括学术价值、经济价值和社会价值。不同的目标，三者可能有所侧重，但应力求不有所偏废。确定价值准则的科学方法是环境分析，只有充分搞清了各种背景材料，问题的前因后果，来龙去脉，国内外同类问题的现状，才可能得出全面的价值判断。广泛地运用智囊技术，也是作出准确价值判断的有效办法。
4．拟制方案 实现一个决策目标的途径总是多种多样的，什么途径最有效，必须通过比较鉴别。为了广泛地进行比较，首要的问题是必须把一切可行的方案尽可能都列举出来。在这方面，创造性思维具有十分关键的意义。决策者必须广泛地依靠专家、智囊，动员最广大的群众，集思广益。决策者必须闻“争”则喜，注意不同的意见。
5．分析评估 当存在许多行动方案的时候，必须逐一地找出各种方案的重要限制因素，逐步排除一些相形见绌的方案，减少方案的数目。评估中，可以撇开各种方案共具的共同的因素，专注于各方案之间的不同因素，这样可以较为容易地比较其优劣。方案评估中，有着一系列的决策技术可供运用，如树形决策、矩阵决策、统计决策、模糊决策、可行性研究等。
6．优选方案 这是领导者很关键的决策行动。当数个优选的可行方案提交到领导者面前时，领导者就要最后选取其一，将几种方案综合为一种方案，加以实施。
这一步是从客观重新回到主观并拿出最后判断的一步。领导者用什么样的思维方法来判断？他的心理因素怎样？这些对最后的决断均会发生很大影响。为探讨这种影响，产生了一门新的理论——决断理论，或称效用理论。效用理论认为有三种类型的决策者会影响最后的行动方案决策，即不求大利、怕担风险的决策者，谋求大利、敢冒风险的决策者，完全按损益预期值作决策的决策者。
7．试验实证 重大的决策，当选定了方案之后，必须进行局部试验，以鉴定它的可行性与可靠性。我们通常把这种局部试验称为试点。
8．普遍实施 这是决策程序的最终阶段。实施包括制定规章制度，用规章制度来衡量执行情况，随时纠正偏差。如果实施中发生主客观条件的重大变化，以致必须重新确定目标，那就要考虑追踪决策。
在这个健全的科学决策程序图中，大量的工作并非都要领导者亲自去做。例如上图里的决策技术，原则上可以由专家智囊去做，决策程序中的一些项目也可由专家去做。领导者的责任，是严格掌握决策程序，发挥与此有关的专家的作用。但是，决策程序中的确定目标、价值准则和方案优选，必须由领导者承担研究和处理的责任。
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