欧盟的专利标准化战略

第二节　欧盟的专利标准化战略

1998年10月，欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENEIEC）发布CEN2010年标准化战略和CENEIEC2010年标准化战略。该战略的核心为：充分利用《维也纳协定》和《德累斯顿协定》制定国际标准。战略要点为：支持欧洲单一市场的形成；增强欧洲产业在世界市场上的竞争力；在国际标准化中形成欧洲统一地位；重申《维也纳协定》和《德累斯顿协定》的重要性；制定以欧洲标准（CEH标准）为基础的国际标准，争取将欧洲技术扩大到全世界。1999年10月，欧盟通过了欧洲理事会欧洲标准化战略决议。战略的核心是：建立强大的欧洲标准化体系，对国际标准化产生更大的影响；进一步扩大欧洲标准化体系的参加国；继续为欧洲标准化活动提供财政支持；要统一欧盟各国在国际标准化组织中的标准化提案。

郑卫华和王平（2009）的研究表明，政府通过自身的力量和优势把标准化作为一种手段支持创新战略是欧盟标准化战略的基本原则，用标准化支持欧洲的创新政策，把标准化提高到了战略层面，而且必须依照欧洲经济与社会发展的需求和国际政治与经济环境的重大变化调整欧洲标准化的重点。2000年，欧盟在里斯本峰会上发布“增长与就业”战略，提出了将标准化视作促进创新的一个重要手段，认为“新标准的制定对适应新市场和引入复杂系统（比如互联网的扩展）也是必不可少的”。2004年10月8日，欧盟委员会以《欧洲政策和法律框架中的欧洲标准化》为题致函欧洲议会和欧洲理事会，提出：“标准化是欧洲理事会和欧盟委员会为建立‘更好的监管体系’所制定的策略的一个完整的部分。”2008年，欧盟委员会再次为标准化致函欧洲理事会、欧洲议会和欧洲经济与社会委员会，其主题为“促进欧洲标准化对创新的贡献”^[1]。2008年欧洲理事会会议作出了关于标准化与创新的题为“竞争（内部市场、工业及其研究）”^[2]的重要决议。欧盟文件指出的标准化支持创新的要素中即包括了将重点放在面向全球市场的标准制定上、促进新知识被纳入标准当中等等与专利标准化相关的原则。

以德国为例。德国是欧洲统一大市场的倡议国和主导国，其国家标准化战略在欧洲和国际范围内发挥着很强的影响力。据德国专家研究，标准化每年为德国带来160亿欧元的直接经济利益，约占德国国民生产总值的1%，标准化对年经济增长率的贡献率为2.7%，是专利对经济贡献率的9倍。据统计，德国标准化协会（DIN）所制定的标准中，80%以上上升为欧洲和国际标准；以承担对国际标准化组织ISO TC/SC秘书处的资助额计算，DIN的贡献率高达19%，超过美国标准化协会ANSI（15%），位列世界第一。2005年1月出台的德国标准化战略，共有5大目标和23项措施。其要实现的5大目标为：①以标准化确保德国工业处于领先国家的地位；②将标准化作为支撑经济和社会取得成功的战略工具；③标准化是政府放松管制的手段；④通过标准化及标准机构促进技术融合；⑤标准机构提供高效程序和工具。^[3]在各个目标项下，都制定了具体的落实措施。并且，这一标准化战略是动态的，将随时根据利益相关者的建议作出相应的调整。由此可见，德国的国家标准化战略无疑将会对德国的产业发展提供巨大的推动力。