开放性远程教育机构

三　开放性远程教育机构

（一）法国国家远程教育中心

在法国，从事远程教育的最知名机构就是法国国家远程教育中心。它成立于 1939 年，是公立的教育机构，从属于特殊的学区，负责全国远程教育体系。如今它已经从一个函授学校发展成为欧洲最大的远程教育提供者，一个面向全社会成员提供多种教育的资源中心。法国国家远程教育中心的任务是借助最新的信息通信技术传播和推广远程教育。

法国国家远程教育中心直属于法国教育部，下设8个学院，各学院都实行民主管理，在机构内部设立管理委员会，遇到重大问题由管理委员会进行民主表决。管理委员会共有18人组成，其中6 人由政府直接任命， 6 名是从机构内部产生的教学、管理、技术或科研人员的杰出代表，剩余6 名是来自机构外的企业或地区的各界知名人士。该管理委员会除了拥有对中心重大问题的表决权外，还有审定并通过中心年度预算的权力^[17]。

法国国家远程教育中心的学生遍布各地，各分院根据所在地的不同教育需求，有重点地进行专业设置。目前，法国国家远程教育中心已有8个学院，分别是： 普瓦提埃学院（Poitiers），提供语言类教学、工业及服务业培训；旺午学院（Vanves），提供教师资格考试各类课程；里尔学院（Lille），提供国家行政部门工作人员即公务员考试课程和法学高等教育；图卢兹学院（Toulouse），提供幼儿及小学教育和中小学师资培训；鲁昂学院（Rouen），提供中学课程；雷恩学院（Rennes），提供15 ～ 18 岁高中会考前培训课程、医学和生物技术课程；里昂学院（Lyon）提供财会、卫生及社会学专业和商业课程；格勒诺布尔学院（Grenoble）,提供酒店、旅游和体育方面的培训。法国国家远程教育中心于1997年基于信息网络技术，创立了“电子校园”虚拟交流机构，提供各类网上服务，其中包括学生接待、引导、行政服务、论坛、电子信箱等功能，以高科技为支撑，展现了未来远程教育的图景。

法国国家远程教育中心的宗旨是通过远程教育手段，为所有求学者提供正规教育以外的课程资源和各类培训。所有课程都根据远程教育的特点进行开发，使所有愿意接受各类教育和培训的人都能实现扩充知识、培养职业技能、提高生存能力的目的。目前中心有3 000多个教学模块，涉及从学历教育到继续教育，从个人培训、教师资格考试到公务员考试准备的各个层次的教育和培训内容。中心35万名学员中，80%是成年人，分布在176个国家和地区，随着信息化时代的推进，中心的注册人数还在不断增加。

法国国家远程教育中心作为一个运用现代信息技术进行高效率培训的现代教育机构，不仅承担着对多所最著名的法国国立高等学府的师资培训任务，同时还专门为法国其他院校以及社会上各类人员设计、组织培训课程。鉴于法国国家远程教育中心在师资培训方面所取得的显著成就，被联合国教科文组织设立为培养世界远程教育教师的一个基地，重点提供与远程教育教学方法和现代远程教育技术相关的培训。在面向世界提供培训的过程中，法国国家远程教育中心积累了丰富的国际远程培训经验，这为巩固其在国际远程教育中的地位奠定了坚实的基础。另外，随着终身教育理念的不断发展与推进，法国国家远程教育中心作为欧洲最大的远程教育提供者，在促进法国国民教育和终身教育的进程中发挥了重要作用。近年来，法国国家远程教育中心根据社会发展的需要，不断扩充其机构，并确立其新的战略定位，从而使它在欧洲具备了越来越重要的影响力。

作为一个现代教育研究中心，法国国家远程教育中心积极收集整理了各国远程教育的实践资料，并对其进行专门而深入的研究。通过探索、分析、总结各国远程教育新的教学方法和实践经验来充实法国远程教育的研究成果，为开展更广阔的远程教育做好充足的准备。

然而，由于国际远程教育文凭认证的复杂性，以及与法国国家文凭认证体系的不兼容性，法国国家远程教育中心目前所提供的各种课程，包括可获取学位的课程都暂时无权颁发相应的文凭。这一点与英国开放大学、中国广播电视大学等世界上其他的独立远程教育机构的文凭颁发模式存在很大的差异。

为了吸引生源，不断扩大自身的影响力，法国国家远程教育中心非常重视与大学和企业的合作，通过签署合作协议，严格规范知识产权和资金的投入与划分，保证合作的顺利展开。至2004年，中心已经与大学签署了23份合作协议。同时，为了保持远程教育的独立地位，法国国家远程教育中心在与大学和企业的合作中都有明确的职责分工。在与大学合作时，大学的职责是提供教学内容，组织对教学的评估，同时颁发大学文凭；而法国国家远程教育中心则负责学生的网上注册，负责通过技术手段将课程内容放到网络上，并对学习者进行学习技能的培养，也可以为求学者颁发职业技能方面的证书。在与企业的合作中，则通过重点了解企业与行业在专业设置上的需求，突出教学与培训的实用性。中心所拥有的较有特色的培训包括：工程学、经济管理、外语和多种技能培训项目。据不完全统计，2004年，中心与企业合作开发了60多个教学培训项目^[18]。

（二）法国大学远程教学网络联合会

法国大学远程教学网络联合会是法国远程教育的另一个重要机构，截至2002年，在法国的 85所大学中共有 37 所加入了大学远程教学网络联合会。根据联合国最新的统计，法国大学远程教学网络共设有392种学历课程，注册人数达3万之多^[19]。然而，长期以来由于人们只关注法国国内远程教育的专门机构，法国大学远程教学网络联合会的作用一直未得到充分的重视。但是，与法国国家远程教育中心相比，法国大学远程教学网络联合会具有颁发文凭的资格和与大集团协作的优势。因此，其对法国远程教育的发展影响力不容忽视。

与法国国家远程教育中心不同的是，联合会只负责协调工作，与大学之间不存在领导和被领导的关系。对于向远程教育开放哪些课程，每所大学都有充分的自主权^[20]。加入各大学远程教学网络学习的入学者首先应该符合这些大学的入学标准，并提出申请，完成入学注册。他们与传统课堂的学生享受完全相同的待遇，接受同样的免费教育，参加同样的考试，获得同样的文凭。有所不同的只是他们以远程教育的方式接受相关课程教育，除了不必像传统教育那样学生要经常到校听课外，他们获得的教育内容、教材、教学周期、考试题目、评分标准、文凭都和传统教育一致。这种对两者一视同仁的做法，无疑对法国远程教育的发展起到了积极的推动作用，虽然使用针对传统课堂设计的课程并不一定能完全符合远程教育的特点和远程教育学生的学习需求，但毕竟为无法到传统大学学习的学生提供了接受同等教育的机会。