社区老年服务的构成要素分析

一　社区老年服务的构成要素分析

由于社区老年服务评估体系是全面、综合地反映社区老年服务体系的工具，因此必须搞清社区老年服务的内涵，才能构筑起评估体系自身的逻辑框架。

从目前国内对社区老年服务体系的理论研究和实际工作来看，社区老年服务一般指在政府的领导下，发动和组织社区内的成员，为老年人提供的服务，以满足老年人的特殊需要，如老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的需求。

政府、企事业单位、社会团体和社区成员都是社区老年服务的主体，应分别根据其所处的地位发挥相应作用。政府起主导作用，负责制定政策，进行宏观管理，保证必要的人、财、物投入。企事业单位起支持作用。企事业单位雄厚的技术、众多的人才可为所在社区中的老年人服务提供财力和人力，便捷的服务设施可对老年人开放。社会服务团体是政府和社区成员之间的中间社会组织，它们运用专业工作手段，发挥中介、协调、指挥、倡导、整合和服务功能，加强政府与民众之间的交流、沟通。社区成员既是老年社区服务的基础，又是服务的对象和潜在对象（社区老年人是服务的对象）。

社区老年服务范围和内容的界定不仅是理论问题，更是实际工作问题。笔者认为，概括而言，当前我国城镇社区老年服务，从内容上可分为以下系列：

1.养老服务：（1）敬老院、托老所、颐养院；（2）老年公寓、老人宿舍、老人村；（3）老年家庭生活服务站、老年包护组；（4）老年保险代办点；（5）老年婚姻介绍所；（6）老年配餐中心。

2.老年医疗保健服务：（7）老年专科医院、老年流动医院；（8）老年康复中心、老年康复院；（9）老年门诊部、老年保健站（10）老年家庭医疗站；（11）老年心理咨询所。

3.娱乐服务：（12）老年活动中心、老年之家、老年宫；（13）老年公园、老年茶室；（14）老少共乐园、老年乐园；（15）老年体育健身中心；（16）老年舞蹈培训班；（17）老年书画协会。

4.老年教育：（18）老年大学、老年学校；（19）老年图书阅览室；（20）老年文化活动中心。

5.参与社会发展组织：（21）老年人才交流中心；（22）老年再工作介绍所。

6.老年法律服务：（23）老年法律咨询服务部；（24）老年庇护所；（25）老年法庭。