走内涵式的发展道路，实现民办高等教育的可持续发展

二、走内涵式的发展道路，实现民办高等教育的可持续发展

（一）民办高等教育的内涵式发展道路

所谓内涵发展是指以充分挖掘潜力为基础，追求数量、质量、规模、结构、效益的统一，是一种良性机制，这也符合高等教育自身的发展规律。坚持内涵发展是民办高校可持续发展的必要条件。只有内涵发展，才能增强学校的综合实力和凝聚力，改善学校的办学条件，保持稳定，促进和谐。西京学院正处在由“稳定规模”进入“提高质量”的关键阶段，内涵建设、特色建设是“提高质量”阶段的主要任务。

近年来，西京学院扎扎实实走内涵式发展道路，全面加强学院的核心竞争力。学院提出了坚持“质量立院、管理治院、人才强院、品牌兴院”的工作方针，努力实现？“增强教学实力、培育科研能力、激发管理活力、形成西京亲和力、提高学院核心竞争力”的工作目标，采取了“管理重心下移、管理权限下放”“培育优势特色学科”“建设精品课程”“优化教学管理”等一系列措施，理顺管理的各个环节，激活管理中各种要素的活力，充分发挥民办机制优势，推动学院快速发展。

（二）坚持内涵式发展模式，实现民办高校可持续发展

1．走内涵式发展道路，正确处理好民办高校同外部的关系

陕西民办高等教育之所以能迅速发展，其主要原因在于一批骨干民办高校能够较好地处理与政府、社会（市场）的关系，充分利用社会资源；政府在对民办高校进行规范管理的同时，和社会（市场）一起为民办高校配置资源，使民办高校得到快速发展。

2．在发展规模和提高质量的关系中，力求实现规模和质量的辩证统一

完全由民办高校自筹经费，倘若没有一定的办学规模，民办高校是办不下去的，因此，在发展规模的同时还必须努力提升人才培养质量。在规模适度的时候，要大力提升办学质量和水平。西京学院2000年在第二阶段发展战略研讨会中就提出“规模与质量协调发展”的观点，在总结经验的基础上提出了规模质量观，较好地处理了规模和质量的关系，产生了好的效果。

3．要处理好局部与全局的关系

在处理局部与全局矛盾中，局部问题要服从全局，求得民办高校的整体发展。民办高校在发展过程中需要解决的问题很多，有的问题涉及全局的发展，例如，学校的师资队伍、学科专业、校园建设、管理体制、决策体制等，都属于关系全局的重要问题。我国办学取得成功的著名民办高校都有这方面的经验体会。

4．处理好长远利益和眼前利益的关系

学校必须克服短视行为，进一步明确目标定位、凝练学科方向、优化梯队结构，坚持以科研带动教学、以教学促进科研，不断优化资源配置，提高人才培养质量，最终才能达到“人才培养、知识贡献、服务社会”的完美统一，实现民办高校的发展。西京学院在进行周密市场调研的基础上，2003年确立了以工科为主，文、理、经、管、法多学科并举发展的战略思路，虽然在当前还存在资金、生源质量等方面的困难，但从长远来看，有利于学院进一步发展。

5．培养符合社会需要的人才

关键问题是要办出质量，培养符合市场标准和要求的毕业生，这是形成良性发展的重中之重。西京学院在办学实践中要求学生拥有一项专长，掌握外语、计算机两项基本技能，练好书法、写作、表达能力三项基本功，具备“诚、健、博、能”四项基本品质，也赢得了用人单位和社会各界的广泛好评。1996年以来，培养了大批合格毕业生，校友中有的开创实体，有的被录取为国家公务员，有的成为律师、记者等高级自由职业者，有的成为了生产、管理一线的骨干。

当前民办高校中出现的法人治理结构不健全、办学特色不明确、一味注重规模发展等问题还需要进一步改进。

（三）民办高校实现内涵式发展的对策

1．端正办学指导思想，制定中长期发展规划

办学指导思想端正与否对民办高校发展关系重大，民办高校总体上是坚持社会主义办学方向，目前需要注意的主要问题有：

第一，坚持民办高等教育的公益性。民办高校属于公益性社会组织，在社会主义市场经济条件下，民办高校要适应市场经济规律，积极参与社会竞争。但是，民办高校的任务是培养人，不能市场化商品化，单纯追求经济效益。

第二，把提高教育质量作为学校的首要任务。民办高等教育的本质是为学生和社会提供优质服务，努力提高教育质量是民办高校的永恒主题。

第三，坚持诚信，公平竞争。民办高校要正确认识市场竞争规律，坚持诚信，实事求是，禁止虚假广告和不法行为。

在端正办学指导思想的基础上，民办高校要科学分析学校的环境和内外条件，制定好学校中长期发展规划、校园建设规划、学科专业建设和师资队伍建设规划，用以指导学校的科学发展。

2．开展教育科学研究，培养创新型人才

我国民办高等教育发展时间还不长，缺乏成熟的教育科学理论指导，民办高等学校要重视开展教育科学研究，用现代教育科学理论指导人才培养工作。民办高校不同于公办高校，如何培养创新型人才没有成熟的经验可以借鉴。再加上民办高校的学生来源、自身的办学条件、社会生存发展环境与公办高校不同，需要认真进行研究和试验，探求创造自己的人才培养模式，形成本校的办学特色。

3．实行科学管理，优化资源配置

民办高校实施内涵式发展模式，必须加强科学管理，建立科学的管理体制和运行机制。

第一，建立董事会（理事会）领导下的校（院）长负责制和校内管理制度。在这种领导体制和管理体制下，党委起监督保证作用，形成科学民主的快速决策机制，引进人才的自主聘任机制，自筹资金的资本运作机制，自主办学、自我约束、低成本运作的管理机制，按劳分配的激励机制，优胜劣汰的竞争机制和重视党组织的监督保证机制。

第二，建立优化资源配置的长效机制。民办高校要靠自己筹集教育资源并加以科学合理利用，优化资源配置就成为决定民办高校生死存亡的头等大事。民办高校资源配置工作在不同时期有不同的重点，创办初期争取人力资源和土地房屋经费是工作重点，发展时期人力资源中的中青年学者、文化资源、经费又成为工作重点。有的同志认为，陕西民办高等教育发展前期靠机遇，现在靠实力。事实上，机遇在各个时期都存在，只是表现形式不同而已，因此民办高校必须建立优化资源配置的长效机制，实力才能持续增强。

4．加强学校基本建设，增强学校功能

搞好学校基本建设是民办高校实施内涵式发展模式的基础性工作。民办高校创建阶段是把校园建设放在突出的位置的，随着学校的发展和办学层次的提高，学科专业建设、师资队伍和干部队伍建设、实验室建设、图书情报建设也应引起重视，成为学校工作的重点。结构决定功能。在各项基本建设中应有科学合理的结构，否则会影响学校功能的发挥。民办高校办学特色的形成和发展都需要付出巨大的努力，才能见成效。

5．加强校园文化建设，提升办学品位

民办高校属于文化机构，有人却常将其等同于民营企业。民办高校要走内涵式发展道路，成为一流大学，就必须充分认识自己的文化属性，加强校园文化建设，提升办学的文化品位。校园文化属于隐性课程，包括精神文化、建筑文化、制度文化。精神文化又包括学校的办学理念、校训、大学精神、校风、学风等。校园文化是内涵式发展模式的重要内容，在正确教育思想指导下，经过几代人长期努力才能形成校园文化，一旦形成就会以一种无形的力量对民办高校大学生起着潜移默化的作用。

民办高校实施内涵式发展模式，加强校园文化建设，提升办学的文化品位，成功与否，取决于学校领导集团的素质。学校领导人要有教育家意识，按教育规律办学，民办高校负责人和干部队伍要在繁忙的工作中加强学习，不断提高自己的能力和水平，坚持教育创新，通过创新和内涵式发展模式，把民办高校建设成为一流大学。