民族教育的概念

第一节　民族教育的概念

民族教育是我国教育事业的重要组成部分，它是相对于全民教育而提出来的。我国的民族教育发展相对比较缓慢。完整的中国少数民族教育体系，是新中国成立后才逐步建立与完善的。所以，与之相关的理论研究也有些迟缓，究竟何为民族教育这一理论界定问题，至今还没能达成普遍共识，始终是民族教育学术研究的一个首要问题。《中国大百科全书（民族卷）》这样定义：“少数民族教育是在多民族国家内对人口居于少数的民族实施的教育，简称民族教育。在中国，指对汉族以外的其他民族实施的教育。”^[1]其他一些工具类书，也基本沿用这一定义。该定义基本把握民族教育内涵，被很多研究人员认可。

但是，上述这一界定却在本质内涵和具体的特定内容上并未有直接的阐述，加之各自的研究视野和一些外在因素的影响，不少研究人员还是对民族教育的概念提出了多角度的见解。对这些众说纷纭的定义，我们有必要做一个简单的综述，这有利于进一步开展关于民族教育的研究工作。经过收集相关研究文献，进行对比甄别，可以把这些研究观点分为以下几种。（1）地区说：认为民族教育就是民族地区的教育；（2）对象说：认为民族教育是按照教育对象来划分的，凡是教育对象为少数民族的就是民族教育；（3）语言说：认为用民族语文授课或使用双语教学的教育形式才能称之民族教育；（4）学校说：认为学校名称冠以民族字样的学校教育称之为民族教育；（5）服务说：认为特为少数民族地区政治、经济、文化服务的教育称之为民族教育；（6）文化说：认为能够传承民族文化或以民族文化为主要授课内容的教育称之为民族教育；（7）泛指说：认为民族教育就是指中华民族教育，即相对于国家之间的全民教育，少数民族教育才是专指对55个少数民族实行的教育，它们之间是属与种的关系，前者外延大于后者，民族教育是属概念，而少数民族教育是种概念；（8）民族和地区组合说：认为民族教育就是指民族地区的少数民族教育；（9）民族、地区、文化结合说：认为少数民族教育是指在少数民族地区对少数民族进行的民族文化传承的教育；^[2]（10）多因素折中说：这一类观点属于协调型，对民族教育的界定较为泛泛，没特别统一的定义，而是多因素兼顾糅合。

以上这些观点，均能从某一视角触及民族教育的重要特征，具有局部的合理性和可操作性。但毕竟作为一个概念性的界定，应该要尽可能兼顾其内涵和外延的双重性，尤其要对其内涵范畴有一个明确的界定，不能以“盲人摸象”的合理性来掩盖认识事物的偏差。其中有部分人的观点走折中主义路线，看起来能够兼顾各种界定，但却在众说纷纭中失去了定义的简明特点，也不能很好地反映出民族教育的基本内涵。而且，这些观点将其一一拿来对照各个不同的民族和民族地区，每一个关于民族教育的界定都不能同时满足各个民族和各个地方的要求。这些观点之所以各异，主要由于界定民族教育的依据不同而产生。正如对教育的划分，按照不同的标准可得出多种划分的结果。如按学校教育类型分，可分幼儿园教育、中小学教育、职业教育、高中教育、大学教育等；如按教育对象分，还可分为儿童教育、青少年教育、成人教育、老年教育等。所以，所依据的标准或者参照不同就会得出不一样的理解。那么按什么样的标准来界定民族教育的概念才能最大化地把握其内涵和本质特征呢？其实，民族教育原本不是民族与教育的简单叠加，但却与这个基本概念密切关联。这种密切关联性已经指明了民族教育的对象限定在“民族”（少数民族）这一范畴上，这是民族教育与其他教育所不同的根本地方。这就是《中国大百科全书民族卷》等工具类书的定义的准确性之所在。工具类书中没有明确指出教育对象是民族个体还是民族整体或群体，但题内应有之义是对少数民族群体所进行的教育，而这种教育必然会在教育的内容或者教育的形式、方法等方面具有一定的民族性特征。在全球化、现代化的语境中，这种民族性的特征可以理解的范畴相对较为宽泛，可包括民族之间文化、经济、政治等因素上的特殊性。

基于上述理解，我们对民族教育的概念比较容易得出合理的定义，即民族教育主要以教育对象来划分，则无论这种教育发生在民族地区还是在非民族地区，是否采用了民族语言教学，是否在被冠以民族字样的学校内进行，只要是以少数民族成员（通常形式为民族群体）为主要教育对象的在教育内容或者教育方式方法等方面具有一定民族特征性的教育，就可称之为民族教育。从教育的发生地来看，还可以将少数民族聚居区尤其是民族自治地方的教育视为民族教育。所以，我们以为，民族教育是少数民族教育的简称，是指在多民族国家中，以人口居于少数的民族成员为主要的教育培养对象的，在教育内容或形式、方法上具有一定民族特征性的教育。在我国就是指对汉族以外的55个少数民族成员所进行的具有一定民族个性特点的教育类型。

在人类各种教育形式、手段高度发达的今天，所谓的教育主要是指学校教育，而非传统形态的非学校教育（如家庭教育、社会教育等）。所以，在对新中国成立六十年来贵州省的民族教育情况进行梳理时，主要围绕学校教育展开。