高校仪器设备处置工作的思考与实践

高校仪器设备处置工作的思考与实践

方　堃　梁　伟

（武汉大学实验室与设备管理处，湖北武汉430072）

摘　要：仪器设备的处置作为设备管理的最后一个环节，在设备全周期管理中至关重要。本文阐述了当前高校仪器设备处置工作中存在的问题，结合自己的工作介绍了具体的工作实践，最后提出了加强设备处置工作的几点思考。

关键词：仪器设备　处置　报废

近年来，随着国家经济实力的不断攀升，对教育领域的投入也不断加大，特别是“985工程”和“211工程”的展开，高校在日常教学、科研工作中，对设备越来越依赖，对设备现代化的要求也越来越高。新设备的大量进入必然带动学校内原有设备的淘汰，在设备全周期管理中，仪器设备的处置工作是设备管理工作中的一个重要环节。加强仪器设备处置管理对提高仪器设备的利用率，防止国有资产的流失具有十分重要的意义。

1　高校仪器设备处置工作存在的问题

高校中，仪器设备的处置工作主要包括设备的调剂和设备的报废，随着高校仪器设备管理的不断规范，高校的设备管理水平有了很大的提高，尽管学校在设备的申购、审批、购置、验收、日常使用、维修及报废等方面制定了一系列的规章制度，但是在管理过程中还是有些细节地方出现各种各样的问题。

1.1　账物不符问题

在历次的资产清查中，都存在仪器设备账物不符现象，特别是在单位搬迁、部门整合时，由于基层单位的设备管理人员没有变更设备的相关信息，及时办理调拨及报废手续，造成仪器设备账物不符。另外，高校之间的频繁学术交流导致师资流动性强，这些师资往往都是一些科研项目的骨干，自身也保管着不少设备，办理调动手续时未对设备进行相应交接也是造成账物不符现象的一个重要原因。

1.2　设备闲置问题

笔者在实际工作中发现，报废申请当中的部分设备是闲置多年的设备。产生设备闲置的原因是多样的：有些是由于专业设置发生变化，导致原来配置的设备无法使用，出现闲置；有些设备是购买前论证不充分，购买后使用频率非常低，导致设备性能指标下降而产生闲置；有些是由于使用单位缺少必要的设备运行维护费，导致部件损坏无钱修理而产生闲置；还有一些设备是本部门暂时不用而未及时提出调剂，任其闲置多年直至报废。

1.3　购置新设备加速老设备报废问题

近几年，国家加大了教育经费的投入，高校的硬件建设也迎来一个高峰期。经费的充裕导致部分院系、部分专业出现不知道买什么的情况，国家投入又存在未完成到期收回的事实，这就造成有些设备尚能使用，仍然需要更新的情况，形成“新设备推着老设备报废”的现象。

1.4　随意拆解设备现象严重

在对报废设备进行现场核对和回收的工作中发现设备使用单位存在随意拆解设备的情况，特别是计算机类设备，零部件拆解现象严重，回收的设备很多就是一个空壳，基本丧失了再利用价值。

2　具体处置工作的实践

2.1　规范设备报废原则

要搞好仪器设备的报废工作，首先要做到准确判断其是否应该报废，这是做好这项工作的首要问题。报废仪器设备是指在教学、科研、行政办公和生活后勤等领域使用的设备，由于使用年代久远、性能指标下降、失去原有使用价值，不能满足工作需要的仪器设备。仪器设备的报废必须坚持“修旧利废”的原则，贯彻“艰苦奋斗、勤俭办学”的方针，实际工作中仪器设备申请报废的原因多种多样，一般符合下列条件的可申请报废：

（1）主要结构和部件损坏严重而无法修复或修复费用过大且不经济的；

（2）因仪器设备陈旧，技术性能低，无利用改造价值的；

（3）因事故或意外灾害，造成严重破坏无法修复的；

（4）因改建、扩建工程需要，必须拆除且无再利用价值的；

（5）因计量检验不合格，强制报废的；

（6）因对安全、环境污染、能耗超过国家规定标准且无法改造的；

（7）符合国家、教育部有关报废规定条件的。

原则和标准的制定，使仪器设备报废工作有章可循，避免过去因人情、关系等原因而造成的漏洞。

2.2　规范设备报废处置程序

在教育部《高等学校仪器设备管理办法》的基础上，学校制定了《武汉大学仪器设备管理办法》、《武汉大学仪器设备报废管理办法》、《武汉大学废旧设备拍卖处置的具体实施细则》等一系列规章制度，进一步规范了仪器设备调剂、报废程序，制定了申报—鉴定—审批—回收—处置—调账等一系列工作流程。具体如下：

（1）单价5万元以下或批量20万元以下的设备报废，由设备所在单位提出报废申请并牵头组织人员进行技术鉴定后，报设备管理部门审批。

（2）单价5万元以上或批量在20万元以上的设备报废，设备所在单位还需填写《国有资产处置申报表》，由设备管理部门牵头，会同学校国资办、使用单位、技术人员进行技术鉴定后，报学校国有资产管理委员会审批。

经批准报废的仪器设备，由设备管理部门派专人到现场核对，统一回收，可再利用的单独存放管理，对无法使用的设备，由设备管理部门会同国资、监察等部门负责处理，每学期集中处理1～2次，残值收入上交学校。报废仪器设备回收或处置后，设备管理部门会同使用单位、财务部门及时做好仪器设备的账务注销工作。

2.3　通过设备管理信息系统实现仪器设备网上报废

通过武汉大学仪器设备管理信息系统的建立，目前我校设备的报修、调剂、报废等工作已经实现网上管理。通过网上系统，各设备使用单位可及时提交设备报废、报修申请，设备管理部门可以及时掌握设备的状态，并通过网络对设备进行调剂、审批维修方案和报废回收等工作，这样对于报废仪器设备尤其是闲置设备，可利用管理系统让需要的单位无偿得到他们想要的设备，盘活了很多闲置仪器设备，减少了学校经费的重复支出，提高了现有仪器设备的利用率。而对于确实无再利用价值的报废设备则可实现网上申报、审批，提高了办事效率。

2.4　多种形式处置报废设备

报废仪器设备处置工作是报废仪器设备管理工作的最后环节，对报废的仪器设备，充分做到残值回收，物尽其用，有利于节约资源、保护环境，可以盘活学校设备，有效配置高校资源。设备处置工作是一项政策性很强的工作，它既是一项经济工作，也是一项技术工作。我们在实践中采取了多种形式对报废设备进行处置：

（1）对于国家有明文规定的报废回收设备，例如汽车、压缩气体钢瓶等，应严格执行国家的有关规定，交指定回收单位回收处理。

（2）捐赠地方共建单位或贫困地区学校。高等学校报废的仪器设备，因技术寿命原因淘汰的不少，但在不同地区和行业，仍能发挥其相应作用；捐赠在客观上为淘汰仪器设备找到了出路，达到物尽其用，同时能提高学校声誉、扩大学校在社会的影响力。

（3）对有价值的元器件进行拆分，为电子等学科进行开放性实验和电子大赛提供部分材料。

（4）因技术升级而导致淘汰的仪器设备中选择有代表性的设备建立相关专业的设备陈列馆，便于学生对本学科设备的发展有个明晰的感性认识。

（5）分批次集中竞卖。由设备管理部门会同国资、监察等部门人员组成工作小组，对报废仪器设备进行必要的评估，摸清单台（件）和批量出售的底价。在操作过程中要遵循“公开、公正、公平”和维护学校利益相统一的原则，让废旧物资经销商互不见面，避免联手压价，最大限度保证学校的利益。

2.5　加强基层单位设备管理队伍的培训和建设

有了规范的规章制度，但没有一个高素质的管理队伍是不行的。学校应重视仪器设备管理队伍的建设。首先要对相关人员进行定期培训，使所有从事仪器设备管理的人员都能了解有关仪器设备管理的各项政策、规章制度和工作流程，按照各岗位的职责范围明确各位管理人员的工作职责，注重设备的常规管理，保证账、卡、物相符及设备标签的粘贴完整，特别是在数字社会的今天，更应加强计算机技术方面的学习，提高工作效率；其次加大管理、监督，制止私自拆卸、挪用设备零部件及私自外借等任意处置废旧仪器设备的行为，一经发现，就要追究当事人的责任；另外，仪器设备管理人员要求稳定，因工作需要调动时应及时做好账、卡、物的交接手续。

3　几点思考

3.1　加强购置前的论证工作

虽然科学技术的不断进步推动了仪器设备的更新换代，但是在实践工作中仍然有大量设备是因为论证不充分而导致购进后不久就淘汰的现象。比如选型不当，购买后不久该型号设备停产的；科研课题结题无法继续支撑设备运行费用的；配套经费、场地无法解决，导致长期无法开机使用的等等，这些问题的出现应该在前期论证环节予以充分考虑。

3.2　政策支持，经费配套，鼓励技术人员维修设备

许多报废仪器设备都是由于有了小毛病仍带病工作而损坏的，学校应该利用自身的人才和技术优势，出台相应政策鼓励实验技术人员维修设备，例如可在工作量考核中增加分值；对实验技术人员维修设备后的报酬减免个人所得税等，激发实验技术人员的积极性。引入购买设备保险的理念，对于高精尖的设备考虑在经费设置上增加设备保险费，允许院系为设备购买保险，防患于未然。设立仪器设备维修专项经费，对维修费用较大的设备给予一定的支持，可采用立项方式进行，院系出大头，学校给予相应配套，这样既减轻了院系维修费支出的压力，调动院系的积极性，又避免了因经费不足而导致缓修、不修产生的不必要的设备闲置，提高了设备的使用效益。

4　结束语

设备报废是设备周期管理中的最后环节，是一项技术性、经济性和政策性很强的工作。处理得好可以促进学校事业的发展，实现经济效益和社会效益的双赢。因此，要高度重视和正确对待报废设备管理工作，加强仪器设备的调剂、报废管理，规范各项规章制度，明确各级管理人员的责任，解决设备管理中存在的各种问题，加强设备管理信息化建设，提高现有设备的利用率，杜绝资源浪费现象，减少国有资产的流失，是高校设备管理者非常重要的任务。

参考文献

赵东涛.关于完善和加强高等学校仪器设备管理的探讨［J］.长沙大学学报，2006（5）：123～125.

史寅.高校仪器设备报废管理工作的探讨［J］.实验室科学，2006（4）：119～120.

许小永.淘汰仪器设备的深度开发与综合利用［J］.实验室研究与探索，2004，23（5）：96～98.

林严.设备报废是管理工作中不可忽视的一个环节［J］.实验室研究与探索，2006，25（4）：541～543.

毕立祥，杜守旭.加强仪器设备管理，提高设备使用效益［J］.实验室研究与探索，2001，20（5）：124～126.