把党组织建设成学校人才高地的探索与实践

把党组织建设成学校人才高地的探索与实践——2008年徐汇中学党建综合督导自评报告

庄小凤　马　强

一、基本情况

上海市徐汇中学创办于1850年，是中国采用西洋模式办学的第一校。目前学校有7个年级58个班级，其中初中40个班，高中18个班，学生2 657名。2002年设立境外部对外招生，现有外籍学生70名。

学校现有教职工234人，教师180人。35岁以下青年教师76人；研究生学历教师9人，大学本科学历教师168人（其中7人在读研究生）；高级教师40人，一级教师125人。学校党总支有党员59人，总支委员9人；下设三个支部：高中支部、初中支部、综合支部。

近三年，党总支被评为徐汇区教育系统先进党组织。学校获得了亚太国际教育实验学校、中央教科所教育科研实验基地校、上海市行为规范示范学校、市艺术教育特色学校、市科技特色示范校、徐汇区文明单位、区群众体育先进单位、上海交通大学国家生命科学与技术人才培训基地徐汇中学实训基地等众多荣誉称号。获得区级科教研究成果奖项2个，科艺体比赛获得国际奖项8个，国家级10多个，市和区级200多项。

二、对照指标，梳理总结

（一）思想与教育

1.坚持方针

学校党总支坚决贯彻落实党的教育方针，提出教书育人，德育为先，重视学生的思想道德、人生观世界观、理想信念教育。扎扎实实抓好教学五环节，提高教学质量，促使学生素质全面发展。近年来，音乐和美术特色继续得到发展，“生命科学创新实验室”正式启用。这些有特色有创意的教育被市教委领导称赞为“看得见的素质教育”。

党政主要领导汲取学校办学传统的精华，借鉴西方经济学理论“蓝海战略”，打破人力资源围墙，引优质资源进学校，寻找学校发展新的增长点，进一步发展了“多彩发展教育”的办学理念，提出建设“多彩发展教育的生态型学校”，形成促进教师和学生的个性特长得到充分发展的新理念。

学校在三年规划中，明确提出了办学目标：把徐汇中学建设成办学有特色、学生有特长、教师有专长、教育教学有质量、社会声誉鹊起的市实验性示范性中学，从而树立社会主义公办学校为国为民育人才的模范形象，建成徐汇区品牌教育高地。

学校的发展举措：德育、智育、体育、美育并重，为学生多彩发展立魂奠基；科学、艺术、人文并举，为学生多彩发展搭建平台；学生、教师、学校共荣，构建多彩可持续发展空间；家庭、学校、社会共建，形成多彩发展的社会支持系统。

2.师德建设

党总支从学校可持续发展的高度抓好教职工的思想政治工作和精神文明建设，努力推动教职工的理论学习，认真制定教工学习计划。在师德建设方面，不仅学习新《义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》等文件，还发动教师、家长、学生共同参与“师德标准”大讨论，结合教师师德课程培训，汲取学生、家长意见，听取专家建议，经行政会议、党员大会、教工大会多次修订，出台了具有校本特色的《上海市徐汇中学教师职业道德规范》。紧紧围绕学校发展的难点、管理的重点和工作中的薄弱点，联系实际，学习贯彻十七大精神，在“内化”、“结合”、“转化”三个环节上下工夫。通过聘请上海交大教授和市教科院专家举办讲座、“三奖”获得者说课展示、班主任、两长经验交流、教师全员大培训等多种途径，有效落实教育教学实务培训，提升教师理论素养。

3.师能建设

教师的专业化发展水平直接影响着学生和学校的多彩发展、可持续发展。党组织全面了解教师在岗位安排、职称晋级、专业进修、师德完善、学历提升、课题研究、论文发表等方面的需求，指导教师制定专业发展规划。学校制定培养方案，积极搭建平台、创设机会，尽最大可能满足教师的发展需求，创造多种层次、多条渠道、多项内容的教师培训模式。苦练内功，夯实教学基本功，组织校级“三奖”活动，聘请专家磨课，带教29名教师；开阔视野，加强学科功力，组织教师到国内外听课、培训；开展师德、科研、德育等校本研训，50多位教师参与区本校本课程编写；搭建平台，推出学校名师，建立18位特色教师工作室，形成错位发展；建立激励机制，奖励骨干教师；进行课题研究，提升科研能力，围绕学校主课题，形成“国家—市—区—校—组”五级课题研究网络。

4.德育工作

学校党政强调人人都是德育工作者。党总支组建“徐汇中学德育工作组织管理网络”，按照围绕中心，服务大局，增强功能，拓宽领域的要求，切实加强对共青团、少先队、学生会工作的领导，指导他们开展各项具体工作。

学校坚持“崇尚科学、爱国荣校、多彩发展”的办学传统，彰显“学会感恩、关爱他人、懂得责任、恪守诚信”的时代要求。从制度、队伍、环境、载体等方面进行探索，致力于提高德育的有效性。加强硬环境建设——四幢教学楼的命名、马相伯塑像、“院士榜”、日晷台、惜时钟、“回归石”等，都是宝贵的德育资源。加强软环境建设——《校园心语》，在无声中营造教育的氛围，形成健康向上的舆论导向，为教师、家长和学生提供交流平台。在学科教学中落实“两纲”，根据教材内容，结合社会热点，发掘教育素材。开设德育研究型课程，设计了高一“绍兴人文历史之行”和高二“南京爱国主义之行”两个实践活动，丰富了德育载体。以“朱任泉奖学金”和“任魏维拉夫人奖学金”表扬家境清寒、品学兼优的学生，以“孝廉奖学金”奖励遵守孝道、力行节俭的同学；以“马相伯奖学金”激励爱国爱校、勤奋学习的学生。奖学金机制成了一种精神动力和德育资源。

5.教育效果

在徐汇中学，有一种齐心协力、共同奋斗、追求上进的氛围，它体现在每一位教师的工作中，也体现在每一位学生的学习中。团队精神是学校教师精神风貌的突出表现，教师以校为荣，以为学校的发展尽力为己任，以担任重要教学岗位为荣，主动承担教科研和执教公开课，积极参加市区教学展示、各种培训和进修，争取职称晋级和学历提升，形成了团结、进取、刻苦、求实的校风，营造了平等和谐的人际关系和愉悦进取的工作环境，大家在一起累并快乐着。

学校被评为上海市安全文明学校，获市金爱心集体提名奖、区教育系统绩效评估综合优秀。新增市名校长后备1人、市德育实训基地学员3人；区教育系统学科带头人4人、区教育系统中青年骨干教师12人、区教育系统“三奖”获得者（包括提名）14人次；上海市园丁奖1人，区园丁奖3人，新增高级教师20人，展示课70节，多名教师在全国、上海市教学评比中获奖。教学质量不断攀升，素质教育硕果累累。

（二）组织与管理

1.核心作用

学校党总支制订和修改《徐汇中学党组织参与重大事项决策的实施细则》、《徐汇中学党总支议事决策制度和程序》等制度，全面贯彻校长负责制，充分发挥党组织核心作用，在迎接市、区教学督导、市行为规范校评比、市安全检查、开展骏马奖耕耘奖比赛、抓教学五环节等各项工作的落实过程中，都有围绕中心抓党建的思考，努力发挥党组织的保障作用。

按照教育党工委提出的“党建就是生产力”、“把优秀的骨干教师培养成为共产党员，把党员教师培养成为骨干教师”工作要点，联系我校实际，党总支提出“在徐汇中学队伍建设中，师德师能并建，两个魅力共同打造，争取在3～5年内，把徐汇中学党组织建设成为徐汇中学的人才高地”的党建新目标。通过“压担子、搭舞台，筑台阶、展风采”等载体，不断提高党员的师德师能。

2007年学校党总支提出党建工作新要点，“确立一个核心”，即以徐汇中学党总支为核心，建设一支优秀的师资队伍；“加强两个学习”，通过学习马克思主义中国化的理论体系以及《共产党员修养》等来提高全体党员的政治素养和党性修养；通过学习人文读本来提高教师的人文涵养；“落实三个深入”，建立以年级组为单位的党小组，高中党小组深入学生团组织，初中党小组深入少先队组织，从思想上、学习上引导、帮助学生，党员深入普通教职工，起到模范带头作用；“实现四个行动”，第一艰难工作抢在先，第二教育教学走在前，第三联系群众记在心，第四重要岗位担在肩，以体现党员教师的“三高”，体现共产党员的先进性。“做到五个凝聚”（详见凝聚工程部分）。

2.组织建设

学校党总支注重发挥两级组织作用，并进行课题研究。党总支注重构建“总支是主导、支部是主管、党员是主体”的组织形态。总支是主导，即充分发挥党总支的主导作用——政治导向作用、参与决策作用、保证监督作用、精神文明建设主导作用和协调疏导作用。在党员经常性教育活动中，党总支书记、副书记负责动员，进行“教育党建‘一·二·三’格局”的宣讲，开展“改革开放的伟大历史进程”的微型党课和教育部《中小学教师职业道德规范》的解读。定期召开总支党员大会、总支支委会、党支部会，按时上好党课；支部是主管，即充分发挥下设党支部的主管作用——参与决策党务工作、教育管理党员队伍、培养考察发展新党员等常规工作，具体落实经常性教育活动，辐射和带动教职工的学习，提高党内学习和教工学习的实效性；党员是主体，即在创优评先岗位示范中、在落实“三先”制度中和在践行“三高”要求中充分发挥各自的主观能动性，不断提高党员政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。

学校管理的各个层面注重党员力量配置。党员中有校级领导4人，中层干部10人，教研组长3人，年级组长2人；党员队伍已经成为教育教学管理工作中一支重要的骨干力量。学校党总支贯彻执行《徐汇中学党员“三先”制度》，提出重大事情党员先知道、关键事情党员先讨论、困难事情党员先行动。学校重大问题，如三年规划、人事安排、干部任用、结构工资调整方案等，让党员先知道、先讨论，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境的意识不断增强，切实形成党员在学校重大事项上知情权、参与权、表达权、监督权的机制，即党组织的凝聚力必须建立在党内民主基础之上。党总支建立并实行了党员行使民主权利的规则：发展党员公示制、票决制、“两推一选”换届工作制度、学校工作问责制等，以制度保证党内民主权利的行使。在支教云南、都江堰、海南等艰苦工作中都由党员先知道，早报名；“岗位工资分配制度改革”等重大事项都在党员中先讨论，提建议。

注重培养党的后备力量。党总支开办青年党校，引导团员青年提高对党的认识。青年党校的一大特色就是师生共同参与，覆盖面广。党校成立后，青年教师、学生团员报名络绎不绝。五年来，先后有364名学员拿到了结业证书，有66名学生团员向党组织递交了入党申请书，从中选拔优秀青年进一步参加区教育党校学习，成绩突出，先后有9名学生团员加入了中国共产党。

注重与民主党派的肝胆相照、荣辱与共。我校现有民盟成员8人，民进成员8人，致公党1人。党总支非常关心民主党派的组织活动，关心他们的政治生活和个人专业发展。每月固定安排一次党派活动时间，学校重大事项积极听取民主党派的意见，选拔任用民主党派优秀人士担任中层管理工作（有中层干部2人，“两长”7人），每学期组织一次考察活动，调动了他们工作的积极性。2008年，学校民进支部因各方面表现出色获得2006—2008年上海市民进先进支部称号。

3.制度建设

学校党总支抓住重要制度的制定、贯彻和执行，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以制度建设促进队伍建设，为学校的进一步发展提供可靠保证。坚持先进性教育长效机制的建设，有围绕和保障中心的相关制度，形成系列和体系。各项规章制度有效执行，分工明确、管理有序。健全党内民主生活，坚持落实《徐汇中学“三重一大”事项决策制度》、《徐汇中学问责制》、《徐汇中学两级支部工作制度》、《徐汇中学凝聚力工程建设工作机制》、《徐汇中学推荐优秀团员青年发展入党制度》等制度。

近年来，我们对已有制度进行梳理，并将制度建设作为今后一段时间工作的重点。一是强调了党员的身份意识，建立《党员工作手册》。二是强调了党建工作的任务与要求。我们还要进一步修订和完善党建工作组织机构设置、组织管理网络、工作操作流程、工作问责制，力求做到职责明确、责任衔接。三是建立校务公开和党务公开的信息化管理系统。力求从“信息发布单位、发布信息内容、信息阅读反馈统计、问卷调查及统计”等方面进行规范管理，做到民主管理，责任到人。

4.执行落实

近年来，学校在“双培养”工作上卓有成效：新增的各类骨干有48%是党员，有5名教师被评为区教育系统优秀党务工作者和好党员，新发展的5名党员，均为学校重要岗位的骨干。

徐汇中学党员“平常时刻看得出”，艰难工作抢在先，教育教学走在前，初高三教师中32%是党员；“关键时刻站得出”，在支援云南、支援海南支教中50%是党员；“危难时刻豁得出”，在全校向四川汶川灾区人民捐款22万元之中，党员教师缴纳的特殊党费23 644元。党员教师史莉莉获得2008年全国中小学音乐教师基本功比赛全能一等奖、上海市一等奖；党员教师刘侠三次获得“区骏马奖”，并获得2008年上海市青年教师授课大赛一等奖；党员教师张小忠三次获得“区耕耘奖”；党员教师姚虹获得“区骏马奖”，又于2008年代表徐汇区教师向全市历史学科教师作教学展示；高中数学组中党员占53%，他们在历年的高考、联考、监控考中连创佳绩，在区内乃至市内小有名气，被称为“一支特别能战斗的队伍”；学校党总支的党建论文曾获得区教育系统首届党建论文评选三等奖。他们充分体现了学校党员教师的“三高”作用。

（三）干部与队伍

1.选拔培养

学校校级后备干部的民主推荐活动，是在教育党工委的领导、指导下，规范、有序进行的。主要做法是：成立一个工作组、开好六次会议、做好两次推荐、进行一次组织谈话、组织一次考察访谈、进行一周公示、做好几个把握等。撰写的经验总结《把握科学性、体现群众性、讲究规范性、注重教育性——徐汇中学民主推荐后备干部工作总结》一文刊登在2008年第1期《徐汇教育》上。近年来，还输送了一大批优秀的青年干部。

2007—2008年以来，学校按照《徐汇中学中层干部选拔任用工作试行办法》，主要以任用助理的方式来锻炼培养后备干部。先后设有校长办公室主任助理、教导主任助理、政教主任助理、教研组长助理、年级组长助理等岗位，以此锻炼培养新人。经过在相关部门征求意见、由部门负责人推荐、校务会讨论提名、党组织考察并听取群众意见等程序，先试用一年，再决定是否进入选拔程序。学校已形成后备干部梯队。

2.干部素质

学校中层干部13人，以中青年骨干教师为主，有较强的组织管理和执行能力，能创造性地开展部门工作，是一支充满活力、特别能战斗的队伍。中层干部自觉努力学习，不断提高自己的理论和专业素养，学以致用。各部门间做到统筹兼顾、相互协作，他们一切以学校工作为重，以学生发展为重，以教育培养好学生为自己最大责任，不断增强责任、服务意识。

学校“两长”以上干部都是教育教学能手，获过许多奖项。17个教研组长、7个年级组长是学校骨干，他们有效的协调和执行能力保证了学校各项工作的贯彻落实，有效的能级管理促使了学校有序高效地运转。在学校的日常部门管理和重大活动策划筹备中表现出了他们破解难题、组织协调、民主管理的能力。

3.班子建设

校领导班子是一个勇于求真务实，开拓创新的和谐团队。主要领导双肩挑，将党建工作和行政工作统一、整合，主动“带头、带班、带队”。对身边的干部加强教育、管理，使班子成员团结协作，相互补台，工作氛围良好。党政班子成员和中层干部通过理论学习、业务培训、视导工作、述职考核、绩效评估等形式，不断提高政治素质，形成大局意识，强化执行能力，引领学校发展。学校实施三年发展规划的进程中，形成了党群一条心、干群一股劲的良好局面。

学校中心组学习以制度落实、人员保证、工学互动为着力点，制定中心组学习计划，首先提高思想认识，增强学习的自觉性和主动性，做到真学、真懂、真信、真用，在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫。努力把理论学习的成果转化为科学的发展思路、正确的决策和领导能力。

4.工作实效

通过学习，学校党政的执政能力不断提高，依法治校，做到令行禁止不违规。认真完成上级党组织要求的各项工作，严格执行教育局的招生制度。实行“明白收费卡”制度和“收费公示制”，坚决不收取与入学挂钩的赞助费，免费对部分学生进行补缺补差，不搞收费补课。各类艺术、科技活动和各类兴趣小组等均不收费，不设“小金库”。严格执行“三重一大”议事规则。

党政班子始终保持着“树立一个目标；发出一种声音；形成一股合力”，在学校中形成一种良好的工作氛围，在教师中产生一种自然的凝聚力。全校师生心往一处想，劲往一处使，话往一处说，人人以徐汇为荣，个个为徐汇争光。近年来，干部队伍不仅顺利完成了新老班子的交替、新三年规划的制定、校党总支委员会的换届改选等变更性工作，还顺利接受了市行为规范校的评审等多项市、区评审和督导，并迎接了徐汇区教育系统第二节学术节学校素质教育风貌展示等许多大型展示活动。三年中，我校还顺利通过了国家、市、区的层层审计。由于百年老校的特殊性质，教育局已把徐汇中学作为对外开放的定点单位，分别代表市政府、区政府承担了来自美国、德国、日本等世界各个国家教育代表团，以及北京、西藏、台北等国内教育代表团和教育部督学的参观访问和教育考察。学校干部和教工团结协作，相互补台、补位、相互提醒，每一次都出色地完成了接待任务。

（四）民主与监督

1.民主管理

学校重视教代会工作。一年召开两次教代会，程序规范，其中包括预决算执行情况和分配方案的内容，有相应的资料积累。经过培训的代表职责明确，能发挥作用。凡涉及教职工切身利益的重大决策及各项规章制度，都经过教代会反复酝酿和讨论，合理的建议被采纳，并写进方案，充分调动了广大教职工参与学校管理的积极性。三年来，学校的结构工资调整方案，都经过教代会一稿一稿地讨论，以无记名方式投票表决，通过率分别为87%、89%、98%。

学校注重调动中层干部的主观能动性，并加强两处人员的服务意识，推进民主管理。采用层级管理，校级设定目标，中层设定执行过程，增强学校行政的执行力；组织两处人员撰写如何为一线服务的文章，并进行大会交流。并引进考核机制，由一线教师对两处人员进行考核，增强两处人员为一线教师服务的意识。

2.校务公开

学校按照“党组织监督，校长负责，工会实施，群众参与”的校务公开工作格局，严格执行“三重一大”议事规则、党内“三先”的工作要求和教代会等校务公开制度，实行党总支纪检委员列席领导班子有关“三重一大”事项会议的制度。成立校务公开领导小组，讨论决定学校重大事项公开的内容、范围、形式、时间等；成立校务公开监督小组，按照要求做好校务公开的内容记录、档案汇总、情况监督等工作。学校重大事情和与教职工利益相关事项，如干部评议、大额经费使用、招待费使用、师资培训、进修等，通过公示栏、校园网、教工大会等途径公开，渠道畅通，公示记录资料详细，群众知晓率高。

3.凝聚工程

2007年党总支在党建工作新要点中提出“做到五个凝聚”：以学校发展的目标凝聚教师，以个人的专业发展成就凝聚教师，以学校的主人翁身份凝聚教师，以团结合作的人文环境凝聚教师，以为教师排忧解难凝聚教师。学校党政始终把教师的冷暖放在心上，把教师的发展与学生的发展、学校的发展联系到一起，通过帮助教师实现自我价值来凝聚群众。

2008年教师节，学校组织教工参观了“徐汇画苑”、生命科学创新实验室和特长教师工作室，让全体教师“亲身感受多彩特色，努力实践多彩教育”，深感自己能成为一名徐汇中学的教师无比自豪，能在一个多彩的环境中工作十分幸福，从而进一步了解学校、热爱学校。

同时，学校工会积极组织教职工开展有益于身心健康的丰富多彩的文化、体育活动，丰富和活跃教职工的文化生活。近几年学校文娱体育活动开展得红红火火，有教工运动会，组室排球赛、乒乓赛、教工游泳比赛，迎新春教工文娱演出，“三八”联欢等，让教工有“家”的感觉。

4.监督保证

我校的党风廉政建设责任制工作能做到以下几方面：

其一，党政领导自觉履行“四个亲自”。关系到学校发展的亲自部署；关系到师生安全的亲自过问；关系到学校特色教育发展重点环节的亲自协调；关系到教师、学生切身利益的亲自督办。

其二，坚持依法、规范、有序操作。在招生、收费过程中杜绝腐败现象。凡合法收入一律入账，不设“小金库”。

其三，贯彻执行上级有关廉政规定，认真贯彻民主集中制，严格按民主集中制原则办事。党总支纪检委员列席领导班子有关“三重一大”事项会议并协助党政领导落实责任制的情况。党政领导责成学校各职能部门严格遵守党风廉政建设和反腐败工作的要求，从源头上预防和治理腐败。

其四，领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，学校行政自觉接受党组织的监督，坚持民主办校，增加工作的透明度。党总支还建立一整套完善的规章制度，如校务会制度、重大问题集体议事制度、教代会监督审议制度和校务公开制度等，从机制上保证干部群众参政议政的渠道畅通。

三、寻找不足，深化发展

我们的工作还存在一些缺点和不足，比如：政治学习的内容和形式还可以进一步多样化；对党员管理教育还需要进一步规范化，进一步抓建设、抓细节；在尊重党员主体地位，党内民主、基层民主建设还需要进一步加强；对于党员作用发挥以及对中层能力的认可度有待提高；对于中层干部考核制以及层层签订责任书，责任到人等长效机制还有待进一步健全；对于档案资料的搜集、整理意识要加强，等等。

在教育党工委的领导下，我们顺利完成了领导班子的交接，完成了党总支的换届改选，我们这个新班子正以在稳定中求发展，在继承中求创新为指导思想，朝着创建多彩发展教育的生态型学校而努力，我们清楚地知道，我校的党建工作距离新时期对学校党建的要求还有很大的差距，我们会虚心接受党建督导室的批评和指导，争取今后有更大的进步！