【摘要】：实施“以市（县）为主”的管理体制，加强了市（县）级政府对市（县）域教育投入与管理的统筹协调作用。最近我们对永安市“以市（县）为主”管理体制实施情况进行了调研，认为“以市（县）为主”管理体制充分发挥了县级政府的统筹作用，整合了当地各种教育资源，使市（县）域教育得到健康和均衡发展。
永安市教育投入与教育均衡发展调查分析[1]
陈 征
我国新《义务教育法》规定：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主的管理体制”，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。”教育部在2009年11月召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上，确立以市（县）域内实现均衡为工作重点，大力推进市（县）域义务教育均衡发展。2010年《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出：“力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）也提出，义务教育要“率先在县域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进”。
实施“以市（县）为主”的管理体制，加强了市（县）级政府对市（县）域教育投入与管理的统筹协调作用。不断加大教育投入，调整教育结构，整合各种教育资源，实现了教育教学统一指导、教育经费统一拨付、校长教师统一管理、学校布局统一调整、危房改造统一安排的目标，进一步强化了市（县）级政府对义务教育的管理与责任。
福建省从2001年开始实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，进展比较顺利，作用十分明显，特别是对市（县）域经济发展的良好效果更显突出。最近我们对永安市“以市（县）为主”管理体制实施情况进行了调研，认为“以市（县）为主”管理体制充分发挥了县级政府的统筹作用，整合了当地各种教育资源，使市（县）域教育得到健康和均衡发展。
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