全省各级各类学校办学效益

五、全省各级各类学校办学效益

（一）校均规模

“十一五”期间，福建省中小学校均规模变化趋势与全国基本一致。（1）在普及水平提高和学龄人口下降的背景下，小学学校撤并进程较快，加快寄宿制学校建设，校均规模逐年扩大，从2005年的259人增加到2010年的343人、增加84人。初中校均规模持续下降，从1 260人下降为961人，减少299人、减幅23.73%，需进一步完善布局调整，进行相对集中办学。（2）随着全省高中阶段教育普及水平的不断提高，高中阶段学校校均规模逐年提高。其中，普通高中从1168人增加到1228人，增加60人；中等职业学校校均规模大幅提高，从1145人增加到1 799人，增加654人、增幅57.12%。中等职业学校校均规模增长较大，这不仅是“十一五”期间福建省普职协调发展的体现，也反映了全省县域职业教育资源整合和中等职业学校布局调整的初步成效（见图8）。

图8　2005—2010年全省初等、中等教育校均规模变化情况

“十一五”期间，全国普通高校校均规模2007年达到峰值后回落，之后呈缓慢增长态势；而福建省普通高校校均规模持续大幅度增长，从2005年的5018人增加到2010年的7575人，增加2557人、增幅50.96%。普通本科院校校均规模从9706人增加到13677人，增加3971人、增幅40.91%；普通专科院校校均规模从2434人增加到4005人，增加1571人、增幅64.54%（见图9）。与全国比较，2010年本省普通高校校均规模比全国校均规模9298人低1723人，本科高校比全国13100人略高577人，专科院校比全国5904人低1899人；可见，福建省需持续扩大专科院校的校均规模。

图9　2005—2010年全省普通高等教育校均规模变化情况

（二）平均班额

“十一五”期间，基础教育学校平均班额相对稳定。普通小学平均班额有增加的趋势，从2005年的31人增加到2010年的35人，增加4人。普通初中和普通高中逐步减少，普通初中从2005年的53人减少到2010年的47人、减少6人；普通高中从52人减少到50人、减少2人。从义务教育阶段学校大班额^[9]比例看，小学从2005年的8.80%逐步增加到2010年的11.85%；初中从35.84%逐步减少到12.86%（见表14）。从全国及东部地区的比较来看，福建省小学大班额比例在十一省市中排名第6位，略高于平均水平，城市小学大班额比例高出平均水平近8个百分点；初中超大班额^[10]比例在十一省市中排名第5位；这与福建省经济社会发展及城镇化进程水平相比还有很大的差距。

表14　2005—2010年全省基础教育学校班额情况　　单位：人/%

（三）生师比

按专任教师数量配置状况分析，“十一五”期间，福建省各级各类学校生师比变化与全国的情况基本一致。（1）普通小学、初中和普通高中生师比有所改善，师资配置较为充足。2010年，普通小学生师比为15.25，比2005年下调了1.17；初中为14.25，下调了4.55；普通高中为13.79，下调了0.77；分别比全国平均水平低2.45、0.75和2.21。特别是义务教育阶段学生规模持续下降，生师比下调幅度较大。（2）幼儿园、中等职业学校和普通高校生师比继续提高，师资配置较为紧张。2010年，幼儿园生师比为29.97，比2005年上调了3.5；中等职业学校为29.79，上调了4.14；普通高校为17.99，上调了0.88；分别比全国平均水平高9.37、3.09和0.69。特别是幼儿园和中等职业学校学生规模持续增长，专任教师的增长不能满足学生规模增长的需要，生师比上调幅度较大（见表15）。

表15　2005、2010年全国、福建各级各类学校生师比变化情况

比较分析全国及东中西部义务教育阶段的生师比，经济发达地区的城乡一体化水平较高，城乡生师比基本持平；西部地区初中相对集中办学，城乡生师比也基本持平。福建省2010年城乡生师比差距不仅大于全国，也大于中西部地区；城市小学生师比比农村高7.05、初中高2.09，义务教育规模发展的城乡差距较大，师资配置向城市集中趋势明显。城市小学生师比在全国仅次于西部地区，专任教师的增长不能满足学生规模增长的需要，师资配置紧张；农村义务教育阶段生师比远低于全国各地，师资配置的结构性优化有待进一步加强（见表16）。

表16　2010年义务教育阶段学校生师比情况

这说明，在加快城镇化进程背景下，福建省中小学布局调整步伐较大，农村教师队伍的结构性矛盾加剧，必须制订实施一系列合理有效的配套政策，进一步加强师资配置、分流和交流的统筹安排。