大力发展教育就是真正落实科学发展观

大力发展教育就是真正落实科学发展观

教育与科学发展观的关系十分密切。一方面，促进教育发展是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。一个国家的教育发展状况，如义务教育的普及程度、人均受教育年限、公共教育经费投入的比率、各级教育特别是义务教育和高等教育的入学率，最能体现一个社会全面协调和可持续发展的程度。另一方面，教育的发展可以有效促进科学发展观的实现。作为全社会的一个先导性、基础性部门，教育为社会各行各业提供智力支持，培养专业人才，传播先进的社会理念。经济学家阿马蒂亚森认为，发展不能单纯理解为工业化或居民收入的增加，而应当是一个拓展自由的过程。而教育对于拓展人类自由、提高人民生活质量具有重大意义，教育发展尤其是基础教育发展还可以有效消除贫困和贫富差距，促进社会的公平与和谐。

教育事业作为建设人力资源强国和实施跨越式发展的有力保障，作为社会公平的重要基础，它囊括了科学发展观的所有要求，因此大力发展教育事业，就是真正贯彻实践科学发展观。

教育发展是促进经济社会跨越式发展的前提和保障。发展是破解前进道路上各种难题的根本出路，唯有教育的发展，我国才能实现由人口资源大国向人力资源大国甚至强国的转变，才能为经济社会的跨越式发展提供强大的智力支持和人才支撑。改革开放的30年，是自治区党委、政府大力发展教育事业的30年，是宁夏教育事业取得跨越式发展、国民素质显著提高的30年，是全面实施素质教育、教育改革取得实质进展的30年，是促进教育公平制度建设显著加强、更多惠及困难群体的30年。回顾宁夏教育发展的光辉历程，变化最大的是基础教育。经过历时10多年的“两基”攻坚，我区比国家规划提前一年实现“两基”目标。“两基”人口覆盖率达到100%，“两基”工作取得重大突破。不久前国家教育部正式宣布宁夏成为全国实现“两基”目标的省份。发展最快的是职业教育。坚持优化结构、突出特色、促进就业，职业教育成为我区教育新的增长点。通过加大布局、调整力度，升格组建了8所高等职业技术学院，增强了职业教育办学实力，提高了办学层次和水平。全区中职招生连续6年呈两位数增长，今年已招生达到4．1万人，比2000年的7000人翻了两番多。中职毕业生就业连续3年保持在90%以上。中等职业教育东西部联合招生合作办学成效显著，全年到东部地区学习培训人数超过1.7万人，开辟了职业教育的新途径，建立了具有宁夏特色的职业教育发展新模式。提高最快的是高等教育，全区现有普通高等学校13所，在校生达7.04万人，成人高等教育在校生达2.5万人，高等教育自学考试在籍学生达到15万人，高等教育毛入学率达到22.15%，已跨入高等教育大众化行列。宁夏大学进入“211工程”，结束了宁夏没有一所全国重点大学的历史。西北第二民族学院更名为北方民族大学，固原师范高等专科学校升格为宁夏师范学院，宁夏医学院更名为宁夏医科大学，宁夏高等教育步入了跨越式发展的新阶段。

教育兴则百业兴，教育强则百业强。今天的教育就是明天的经济，后天的实力。宁夏各级各类教育的飞速发展，为全区各行各业输送了大批各类急需的人才，极大地提升了我区国民整体素质和核心竞争力，为建设和谐宁夏、为自治区经济社会的跨越式发展奠定了坚实的智力和人才基础。

教育的公平正义，使以人为本的理念落到了实处。“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这句让所有百姓心里感动、切身体会的话语，正是宁夏教育落实科学发展观的真实写照。为确保教育最大限度的公平，让全体人民学有所教，宁夏在全国第一个提出三个“一个都不能少”。即：义务教育阶段保证适龄儿童入学“一个都不能少”；未能继续升学的初、高中毕业生接受职业技能教育“一个都不能少”；新考入高校的学生不因家庭经济困难而辍学“一个都不能少”。如今，随着“两基”目标的实现、职业教育迅猛发展及贫困学生资助政策的日益完善，这三个“一个都不能少”正在变成现实。

大力推进农村义务教育经费保障机制改革，在全国首创“三免一补”，使我区成为全国第一个免除义务教育阶段全部公办学校杂费的省份。率先在全国免除义务教育阶段全部公办学校学生杂费，2006年秋季开学，对贫困家庭学生免费提供一套教辅材料，创造性地将国家实施的“两免一补”政策扩大为“三免一补”，使我区99万多中小学生受益，80.1万贫困家庭学生享受到了国家免费提供的教科书和教辅资料，7万名学生享受到生活补助，基本实现了免费义务教育。建立和完善了资助家庭经济困难学生各项制度，2002年以来累计资助家庭经济困难大学生10万人次，资助金额达6779万元。受益最大的是贫困学生。

比国家规划提前一年覆盖全区的农村中小学现代远程教育，极大地丰富了农村特别是宁南山区中小学生的精神世界；借鉴国家在内地举办“西藏班”“新疆班”的经验，在全国第一个把该模式移植到省内，在首府银川为宁南贫困山区的孩子专门建起规模宏大的普通高中，让山里的孩子能够走出大山，与城里孩子一样享受到优质教育资源，并为他们免除一切费用，同时提供生活补助，使之真正成为民族教育、扶贫教育、公平教育的窗口学校。

宁夏教育的一系列为民惠民的举措，成为自治区党委、政府以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的一个重要组成部分。

全面协调可持续，是教育发展的基本要求。站在新的历史起点上的宁夏需要创新的教育，以适应将沉重的人口压力向人力资源优势转化的历史性转变。为此，在全国深化教育改革，全面推进素质教育的大背景下，宁夏立足区情，进行了一系列教育改革和创新，以教育工作的诸多“第一”，极大地增强了全区教育的生机活力和可持续发展能力。在全国第一个取消普通高中“尖子班”“重点班”，并决定在三年内取消普通高中“复读班”；在全国第一个用电子大屏幕的形式，同步直播普通高校招生录取结果，创新“阳光招生”政策；全国第一个在大中小学生中开展“孝敬父母月的九个一活动”，扩展了学校德育教育新方法新途径；在全国第一个开展中小学心理健康教育咨询周与宣传月活动，把关注师生心理健康教育提到从未有过的高度，使促进学生身心健康发展落到了实处；在全国第一批实施基础教育课程改革和普通高中课程改革，创造的成功经验为全国提供了可资借鉴的示范。坚持不懈的教育创新，使宁夏教育的可持续发展能力显著提高。

自治区加快发展职业教育、加大中等职业教育助学力度重大举措，使一直受到社会冷落的职业教育开始拥有与义务教育、高等教育三足鼎立的地位，一个全新的教育体系正在形成，“教育真正成为面向全社会的教育”的图景日渐清晰。为进一步提升基础教育的实力，我区已着手进行新一轮的优化学校布局工作，旨在进一步扩大办学规模，提升办学效益，解决城市学校“大班额”、农村学校“大通铺”问题。同时，启动实施了《基础教育学校综合管理质量工程》，把加强管理、深化改革、提高质量作为新时期基础教育发展的核心任务。兼顾基础教育、职业教育、高等教育，使宁夏教育的发展日趋全面与协调。

总之，教育作为提高人口素质、培养建设人才、提供发展智力的重要途径，在经济社会发展中处于基础性、先导性和全局性的地位。坚持科学发展观，是推进教育事业持续、健康、快速发展的关键；坚持教育优先发展，是教育改革发展的前提；坚持解放思想，从实际出发，锐意进取，是教育改革发展的重要动力；体现广大人民群众的利益，坚持教育公平、提高教育效率，是教育改革的根本价值标准；实施素质教育，促进新一代的全面发展，是教育工作的主题。因此，不断地推进教育事业的改革和发展，其本身就是在不断地落实和实践科学发展观。

（说明：本文原刊载于《宁夏教育》2009年第3期。）