健全科技管理体系

二、健全科技管理体系

科技资源的整合离不开科技管理的创新。这不仅因为科技管理创新是制度创新的重要组成部分,还因为除了科技生产力是第一性的物质运动之外,还有科技管理作为对科技生产力起反作用的第二性的物质运动,这种软性的物质运动在一定的历史条件下甚至可以起到决定性的作用。因而,注重科技管理,注重管理创新,是保证科技资源系统内各要素之间有效供给与优化配置的一条重要途径。

(1)注意发挥科技、计划、经济及行业管理部门的作用,加强部门、行业、地方间的集成与联合,使研究开发与技术推广、企业技术改造、重点工程建设、重大技术引进消化吸收等有机地结合起来,形成责权分明的部门、地方与企业相互联系,各有侧重的科技管理体系。

(2)建立“开放、公正、流动、竞争、协作”的运行机制。坚持“公开、公正、公平”的原则,建立和健全专家信誉制度、公示制度和申诉制度,合理规范科技评价行为。改革科技计划项目的经费管理制度,全面实行课题制,并逐步建立科研项目承担单位的信用制度；改进科技评价方法,简化评价指标,注重评价实效,对优秀机构和研究群体给予稳定的支持；改进和完善评价指标体系,区别对待不同的评价对象,明确各类评价目标,实现规范管理；完善科技活动激励机制,倡导质量第一,克服浮躁、急功近利等短期行为。

(3)完善科技创新及资源配置的政策法规体系。要从组织、队伍、投入等方面,根据国家法规政策,完善制定系统的科学技术知识政策。围绕沈阳市国民经济和社会发展需要,制定促进高新技术产业领域的技术政策。要进一步强化促进企业技术创新的财税政策、金融政策和知识产权保护政策,加大政府对R﹠D的投入,带动R﹠D投入占GDP的比例不断提高。要继续完善促进技术创新风险投资机制,为风险投资提供有效的退出渠道。要加大促进中小企业发展的政策力度,制定扶持中小企业发展的信贷和融资政策,探索中小型信贷及担保机构的发展模式。在加强对知识产权保护的同时,进一步完善通过知识产权促进科技创新的激励政策。

(4)要培养一支高素质的科技管理和经营人才队伍。科学、符合实际的政策法规体系和市场秩序的建立,最终要靠人去实施,因此,造就一支高素质、懂市场、会经营管理的科技管理队伍,是实现科技资源整合的根本。要采取以自我培养为主和对外引进为辅的措施,依托有实力的高校,加强科技管理和技术经营队伍的培养,努力在德、才、学、识上下工夫,提高人才的综合素质。