后金融危机时代继续教育如何给力经济复苏

第三节　后金融危机时代继续教育如何给力经济复苏

在2008年金融危机冲击下的中国经济社会，教育行业面临着难得的发展机遇和严峻的挑战，继续教育在坚持科学发展观为指导，把握机遇、创新观念、服务社会、迎接挑战中促进我国经济社会的复苏。

一、通过教育和人才培养的方式促进我国经济和谐健康发展

金融危机后凸显的我国经济发展结构的内外失衡、生产方式及生产力的落后问题要求国家经济结构的优化升级和经济发展方式的转变，这就需要将我国的经济发展真正地转移到依靠科技进步和技术创新上面来，而教育正是科技进步和技术创新的基础性力量。通过教育特别是针对在职在岗人员的继续教育来实现个人知识储备和技术更新，广泛提高我国劳动力群体的技术能力，以内在创新和技术更新为推动经济发展的动力，减少对外部技术和资源、市场的依赖才是抵御金融危机、助力后金融危机时代我国经济平稳发展的良策。所以，金融危机后首先要加大政府对教育的投入。胡锦涛同志对优先发展教育提出了“三个优先”的要求：“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，投入公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。在《纲要》公开征求意见稿中明确提出要加大教育投入，提高国家财政性教育经费支出占ＧdＰ比例，目标在2012年达到2%，这将为中国各层次教育提供巨大的发展机遇。

以美国的继续教育发展为例，为确保继续教育的顺利发展，美国政府除不断增加国家财政拨款外，还以法律法规的方式明确规定中央及地方政府对继续教育经费所应该承担的比例，同时还规定企业、产业等部门对其员工教育经费应该承担的义务。美国继续教育的经费来源是多元的，中央及地方政府、企业、私营业主、学生等都是教育经费的供给者，其中各级政府投入量及其所占比例均居于第一位。法国继续教育以法律法规的形式督促企业及社会组织为继续教育经费进行投入。法国的继续教育法规规定，企业必须将工人年工资的0.8%运用于企业的培训计划，年工资的0.3%以培训税的形式上交个人培训基金委员会，促进企业与培训机构的联合。我国的继续教育发展可以借鉴国外继续教育发展的经验，建立以政府为主体、多元化的经费筹措渠道，确保教育的稳定发展，同时建立相应的法律法规，从政策法规上强制保证社会各层面对继续教育的投入和关注。继续教育作为中国教育开放化、国际化、大众化发展的重要力量，在提高国民整体受教育水平上意义重大。我们要不断借鉴发达国家继续教育发展的成熟经验，在金融危机的冲击和刺激下反思经济发展与教育的密切关系，加大国家对教育的关注和投入，加速我国继续教育的发展与壮大。

二、社会发展及市场化需求是继续教育资源配置的基础

在金融危机后吸取经验，反省经济发展的不合理之处，是金融危机后经济复苏和发展的关键。人们对于自身知识的更新和累积实际上也是为经济复苏后新一轮更激烈的竞争做准备。继续教育要紧贴经济发展的步伐，主动研究市场需求，分析继续教育市场的供需情况，在教学内容上进行改革和挑战，开发更加适合社会需求、符合工作实际的教学课程和资源，根据社会人员的需求来拓展、拓新、设计继续教育的学科专业，构建明确的学科结构体系。加强各方面机构的交流合作与资源共享，搭建良好的信息交流合作平台，实现教育资源的优化配置。例如在当前就业压力较大的大学生群体中，公务员考试、司法考试以及各种职业资格证考试日益成为大学生在大学正规学历教育外极其关注的方面。继续教育就可以因时制宜、因地制宜地加大开展校园内就业技能培训，如公务员考试、司法考试等的培训项目，提升大学生就业竞争力。

在金融危机影响的大环境下，继续教育要不断调整、更新教学内容和方式，在新知识、新技术的传递和教授中发挥先导作用，在各行各业及其他社会生存体的运行、经营活动中发挥催化作用，才能以最合适、最有效的方式成为金融危机下人们的“避风港”，成为金融危机后经济快速发展的助推器。

三、重视企业继续教育主阵地的作用发挥，积极促进产学研协同发展，成为稳定经济发展的良方

产学研合作教育是以培养学生的基础素质、综合能力和就业竞争力为重点，以教育教学改革为核心、利用学校和企业两种不同的教育环境，采取课堂教学与学生参加实际工作相结合的方式，培养产业部门发展需要的应用型人才的一种新型教育模式。^[9]党的十五大报告中指出：“有条件的科研机构和大专院校要以不同的形式进入企业或同企业合作，走产学研合作的道路。”校企结合、产学研相融合是国际继续教育发展的大趋势，也是我国继续教育今后发展的重要途径。金融危机后我国企业受到不同程度的冲击，开始寻求各种不同的发展思路，但其中较为统一的认知是要更加重视从业人员的受教育程度。金融危机的到来为我国企业不断走上自主创新道路提供了契机，令其更多关注与政府、高校的联系合作。校企合作和产学研相结合可以使得继续教育更加贴近学科技术前沿，实现教育机构的快速发展，有效地使教学人员和学生站在社会的最前沿，直接地感受经济发展对本学科的需要，提高了学习的时效性和创新性，培养出高素质创新性人才。如香港大学专业进修学院的继续教育开办经验之一就是将教育办到企业中去。学院配备最先进的教学和多媒体设备，香港大学专业进修学院与数码港大楼内的企业合作培养人才，包括甲骨文系统香港有限公司、微软香港有限公司等企业。学院为企业提供培训员工和进修的场所，企业界则协助继续教育的发展，比如提供课程内容、软件和硬件、奖学金、实习以及就业机会给学院。香港大学继续教育学院校企合作和产学研的经验是内地继续教育发展的重要借鉴。

继续教育要针对企业各层次人员开展不同类别和侧重点的培训，其一，开展针对企业管理人员的高层次管理理论培训，如开设人力资源、行政管理、心理学、企业管理、财务管理学等多种课程的长短期培训，侧重点放在管理方法和管理技术的培训上，旨在让学员在金融危机及经济发展变动时期能有更广阔和前沿的视野，面临各种经济发展趋势有正确调整发展轨迹的能力。其二，针对企业的基层技术工作人员开展技术能力的培训，如日本的丰田公司注意培养和训练多种能力的作业员，通过采用轮调工作的方式，可以让一些资深的技术工人和生产骨干把自己的特长技能和知识传授给年轻工人，以避免技术后继无人。

【案例】国外知名企业如何进行人才培训

现代企业的竞争归根结底是人才素质的竞争。新经济时代，企业对人才的要求日益提高，复合型人才备受青睐。一些企业纷纷使出“吸”与“养”相结合的招数，不断优化自身的人才结构。于是，一批各具特色的先进企业培训模式脱颖而出。

摩托罗拉——自办大学。在企业内部自办大学是现代企业在日趋复杂的环境下推出的一种新举措。如在美国家喻户晓的麦当劳大学、摩托罗拉大学，皆为各自的企业培训了大量人才。摩托罗拉大学是公司的员工培训机构，该大学总部设在伊利诺伊州肖姆堡，从东京到檀香山共设有12所分校，预算超过1.2亿美元。学校课程由“辅导工程师”制订，内容包括批评式思维、解决难题的方法、管理、计算机、英语补习和如何使用机器人，等等，内容非常丰富。

企业自办大学，可以大范围地培训员工，大幅度提高企业员工素质，形成自身的企业文化。在国外，经教育机构认定，有的企业大学还可授学位。

奔驰——学企联姻。这种模式强调理论与实践相结合，以实践为主。从2年制小学毕业后学生进入主体中学。其中部分学生经过5年修业，期满后与工厂企业签订合同，即成为工厂企业的学徒，同时进入相应的职业学校学习，3年后成为技术工人。在职业培训期间，按照工商行会颁发的培训规章，学徒每周3～2天在工厂接受培训，1～2天在学校按教育部颁发的教育计划进行文化学习。实习培训与理论课之比约为7∶3或8∶2，由企业支付绝大部分学习费用。这种模式的特色在于：法律介入其中，自始至终都以立法的形式将企业与学校连在一起。

贝尔——产学融合。在加强企业职员培训时，发达国家的企业大多很注意与著名高校的联合与协作。如著名的贝尔实验室就与麻省理工学院、斯坦福大学等37所高等院校合作，这些高校负责为其培养研究生。产学联合培训，不仅发挥了高校的科技、人才、信息的优势，也利用了企业的基础、设施、资金的优势，二者相互促进。^[10]

四、关注受金融危机冲击较小的农村市场，加速发展我国农村继续教育，使得教育成为刺激内需消费的着力点

作为占我国人口比重近三分之二的农村人口，其广阔的消费市场仍停留在低位。当前我国农村消费能力一直难以得到提升的主要原因在于农村劳动力普遍文化素质低、劳动技能低、农民收入增长缓慢。因此，在金融危机大环境下加大对我国农村继续教育的关注和投入，是助力我国走出经济低迷，形成以内需为主的经济发展方式的重要一环。

针对农村广大劳动力开展以技术培训、生产能力、谋生能力的教育，是农村继续教育的发展重点。首先，要转变传统教育观念，创新农村继续教育思路。一切从实际出发，按照农村产业结构调整的实际需要，根据各地区不同的实际需求和农村产业结构、发展程度，因地制宜地开展多层次、多类型的继续教育，制定符合实际的办学层次、培养目标、教学方式，培养出多层次、多专业的农村技术人员。坚持学历教育与非学历教育相结合，从而广泛满足农村各类青年求学、求知的强烈愿望，全面提高农业劳动力科技文化素质。^[11]其次是加大对农村继续教育的政策和经费投入。我国的农村继续教育处于不发达的状态，其主要原因在于财力的不足，缺乏应有的资金支持。要改变当前农村继续教育发展的疲态，必须加大政府的政策支持，一方面增加政府财政的支出，同时引入市场机制，多渠道筹集资金，积极鼓励民间资本、社会资本的投入，从长远看待农村继续教育对社会持续发展的影响，努力加大各方资源的投入。再次，改革农村继续教育内容和专业设置。在教学中要采用实践的教学方法，灵活多样地开展继续教育，课程要围绕先进、适用的农业生产新知识、新技能，提高农村劳动力水平。同时在教学专业设置上，不能一味地守旧，应随着农村生产力的发展而设置符合农业生产的针对性课程，提高课程的技术含量和专业性，突出课程的实用性和有效性，既提高农民的学习积极性，又能适应农业生产最及时的需要。

看完本章，大家可能会产生这样的认识：继续教育——经济低迷时的希望之星。美国次贷危机所带来的全球性经济危机对世界经济的影响是巨大的，直到如今还余波未了，“占领华尔街”的行动仍在持续。因此，通过本章的分析所得出的刺激经济发展的经验也是值得深入思考的。一般而言，大家每当谈到经济发展就会想到三驾马车——投资、消费和出口，却往往忽视了我们所处的技术不断创新、知识呈爆炸式增长的知识经济时代。笔者认为，知识经济时代，经济发展还存在第四架马车——继续教育，它是经济发展的隐形文化引擎。

【注释】

[1]徐菲.从“三驾马车”出发论当前金融危机对中国经济增长的影响［Ｊ］.湖北大学成人教育学院学报，2010（8）.

[2]蔡昉.从金融危机影响再论就业优先原则［J］.中国就业，2010（7）.

[3]曹霁阳，刘景洋.金融危机：大学生就业当如何应对［EB/OL］.新华网，［2008-11-27］.http://news.xinhuanet.com/edu/2008-11/27/content_10220102.htm.

[4]宋学春.青岛啤酒强化基础培训应对金融危机［EB/OL］.人民网，http://politics.people.com.cn/Gb/12562/9591782.html.

[5]张炯强.金融危机下白领精英忙于充电MBN明年考生大增［EB/OL］.中国新闻网，［2009-07-06］.http://zaizhi.eol.cn.

[6]胡锐.论我国继续教育的发展趋势与战略取向［Ｊ］.高等函授学报：哲学社会科学版，2010（9）.

[7]33亿打造东莞职教基地［EB/OL］.广东省教育厅网站，［2009-07-29］.http://www.gdhed.edu.cn/main/www/131/2009-07/78523.html.

[8]潘晴霞，王珩.贵州加大农村贫困劳动力培训力度2010年将培训11万人［EB/OL］.http://news.sina.com.cn/0/2010-05-25/132220322379.shtml.

[9]高鑫.我国产学研的继续教育合作模式研究［Ｊ］.中国继续工程教育协会，2008（1）.

[10]晓艺.国外知名企业如何进行人才培训［EB/OL］.前程无忧，http://arts.51job.com/arts/05/282258.html.

[11]陈国雄.和谐：社会主义新农村本质之美［J］.河南社会科学，2007（2）.