高校自主创新能力评价指标

一、高校自主创新能力评价指标

推动高校自主创新,必须加强高校自主创新能力的研究与评价。国际上自主创新评价主要是针对国家的国际竞争力和企业技术创新能力,瑞士洛桑国际管理发展学院20世纪90年代开始发布国际竞争力评价报告。《美国新闻与世界报道》1983年推出了世界上第一个大学排行榜。经济合作与发展组织(OECD)重视以产出、效率、质量、效益等输出指标为主的自主创新评价。英国大学自主创新评价体系,把大学科研活动分成研究单元进行评价,促进了科研绩效;荷兰大学协会以学科为基础,根据研究项目每5年开展一次大学科研评价。德国洪堡基金会开展大学科研排行,将研究结果的应用作为重要依据。斯洛伐克科学院制定指标体系评价大学自主创新能力,将满足社会需求作为评估准则。科技评价的方法按照美国科学、工程与公共政策委员会的观点分为:同行专家评议,以出版物、专利及其引文等为依据进行的文献计量评价,评价科技活动的投入与产出的经济计量方法,对定量和非定量因素进行统一测度的层次分析法以及模糊综合评价等。

总体来说,发达国家高校科研评价的主要指标分为文献计量指标和非文献计量指标两类。文献计量指标又分为三类:

(1)出版物指标。采用的指标如出版物数量、外部基金资助的论文数量、ISI出版物数量、根据杂志影响力加权的ISI论文数量、在顶级杂志上发表的论文数量等。

(2)引用指标。采用的指标如引用次数、他引次数、篇均次数、没有被引用的论文比例等。

(3)表现科技特色的结构指标。采用的指标如杂志列表、出版物的领域分布、被引用的领域分布、引用者的数量、合作级别、合作者和引用者的国籍分析、科技类别等。非文献计量指标又分为两类:一类是投入指标,采用的指标如科技人员数量、科技时间等。另一类是成果指标,采用的指标如吸收的外部资金、研究生数量、演讲数量、国际访问次数、获得的荣誉和奖励、当选学术团体成员的数量与等级、当选有关委员会成员的数量等。

我国从1985年起,开展了区域科技能力和科技绩效的多指标综合评价。1987年,《科技日报》发布了我国第一个大学排行榜。2003年,科技部、教育部等五部委下发了《关于改进科学技术评价工作的决定》,科学评价的意义和作用得到社会广泛重视。中国管理科学研究院、武汉大学、广东管理科学研究院、中国科技信息研究所、浙江大学等单位,武书连、邱均平、王战军、蔡言厚、蒋石梅、刘作义等专家开展了大学评价和大学科技评价工作。但目前专门针对高校自主创新能力评价方面的研究工作还刚起步,评价指标的选取和评价测度方法的研究和实证分析等工作还需进一步深入。

参考众多学者所设计的高校创新能力评价指标,并结合自主创新的特点。戚勇在2007年发表于《科研管理》上的文章《高校自主创新能力评价测度研究》一文中,把目前我国高校自主创新评价体系构建为创新资源、创新投入、创新产出和创新管理4个一级指标和11个二级指标、58个三级指标的高校自主创新能力评价指标体系,如表3-1所示。

科技评价是推动大学发展的重要参照,加强高校自主创新能力的评价测度研究具有重要的理论意义与实际价值。以创新资源、创新投入、创新产出和创新管理为主线的高校自主创新能力评价指标体系,可以作为相关人员发现体制发展进程中的缺陷,为评价、度量高校自主创新能力提供快速而量化的依据。确定高校自主创新能力评价指标,可以帮助高校结合实际情况,制定有效的对策措施,从而进一步推动高校自主创新能力的提高。

表3-1　高校自主创新能力评价指标体系