高教园区校外公寓治安综合治理工作浅析

高教园区校外公寓治安综合治理工作浅析

王　伟　钟　斌

（浙江工业大学容大集团　浙江 杭州　310014）

摘　要　本文作者基于多年的高校后勤管理和综合治理工作经验，联系滨江高教园区外围管理治安工作实际，指出了高教园区长治久安的两个基本要素，并对实际工作中的要求进行了分块阐述

关键词　高教园区　校外公寓　综合治理

一、滨江高教园区介绍

在高校后勤社会化改革的大潮中，滨江高教园区是浙江省为实现“科教兴省”战略，大力发展高等教育而建设的六大高教园区之一。整个滨江高教园区占地2000亩，总建筑面积82.6万平方米，总投资16亿元。2001年，浙江工业大学容大集团通过投标形式托管了园区的后勤经营权，2003年基建基本结束，后勤校外公寓内共入住了浙江中医学院、浙江机电职业技术学院、浙江艺术职业学院、浙江商业职业技术学院、浙江医学高等专科学校共5所院校的学生2万余人。

目前园区共有学生公寓41幢，各院校和容大公司密切配合，齐抓共管，为园区内各院校的改革发展创造了一个良好的治安环境，解决了院校的后顾之忧。在此过程中，涌现了一大批先进集体和个人。据2003年的不完全统计，园区内的浙江中医学院被评为浙江省综合治理先进单位，浙江艺术职业学院被评为杭州市综合治理先进单位，另外有2所院校和容大集团被评为滨江区综合治理先进单位，先进个人除省、市、区级综合治理先进各1人外，另有容大集团的1名员工被评为杭州市见义勇为积极分子等。

二、校外公寓管理经验

滨江高教园自2001年开园以来，校外公寓综合治理初步形成了“政府主导、院校支持、公司管理”的模式，在园区的综合治理方面主要做了以下3方面的工作：

（一）政府充分发挥主导作用，做好组织保障

（1）浙江省教育厅十分重视高教园区的工作，在滨江高教园区成立了管委会，具体负责协调高教园区的各项工作。为了加强安全工作，杭州市公安局二处专门进驻了1位同志，具体负责安全信息管理。

（2）滨江区政府成立了高教园区综合治理领导小组，统一领导高教园区综合治理工作，在园区同步成立了综合治理工作站，并创造了“针线式”管理新模式。即工作站和派出所就像一根针，通过主动管理、主动协调，把关系密切而又相对松散的各院校、后勤部门和有关单位穿成一根线、拧成一股绳。在此基础上，推出了各单位治安工作联系单，校校联合路面巡查等工作机制，并在实践中不断完善。

各级政府部门在高教园区的综合治理中充分发挥的主导作用为高教园区的综合治理工作打下了扎实的组织基础，各级组织还灵活地针对工作实际开展各种专项整治工作。

（二）院校大力支持校外公寓综合治理工作

（1）选派政治辅导员进入学生公寓。各院校都给每幢学生公寓配备了专职辅导员，与学生实行“三同”（即同吃、同住、同生活），对学生进行安全、生活、心理、卫生、学习等方面的指导，做好深入细致的思想政治工作，化解矛盾。同时各院校出台相应政策稳定辅导员队伍，改善住宿条件，提高经济和政治待遇。

（2）充分发挥学生的“三自”功能。各院校充分利用学生干部队伍，建立室长、层长、楼长负责制，并通过党团组织进公寓、组织学生夜间巡逻等形式积极引导学生开展自我教育、自我管理、自我服务。

（三）公司管理制度健全，措施到位

（1）内部建立综治网络，认真落实责任制。公司从成立起就设立治安综合治理委员会，全权负责公司的综合治理工作。所属各中心建立了综治工作领导小组，由所属各部门经理组成，同时又要求各部门确定2名骨干，担任兼职治安、安全专管员，协助部门经理，现场一线负责日常的综治工作，上下形成网络。根据综治工作“谁主管，谁负责”的原则，公司又层层落实责任制，明确各项工作责任。将综治工作管理实绩，同责任人的业绩考核、经济利益挂钩，从而使公司的综治工作做到纵向到底，横向到边，有力地推动了综合治理各项工作和预防措施的落实。

（2）加强员工队伍建设和思想教育。随着园区发展和治安形势的需要，公司加强了对保安队伍的建设。保安队伍从原来的17名，增加到现在的48名，从保安队升格为保安部。提高保安待遇，改善住宿条件，解决队员的后顾之忧。加强了园区的治安管理，严格控制外来人员的进入。坚持24小时值班巡逻。要求保安随时掌握动态，打造一支能“叫得应、拉得出、打得响”的保安队伍。如2003年1月20日和4月3日，保安在巡逻时发现在园区自行车库有人散发“法轮功”碟片后，立即向上报告，及时组织人员对三园区进行突击检查，共缴获反动碟片35张，有效地控制了非法传播。同时经常组织保安进行思想作风、纪律和军事素质的训练。公司同时加强培训工作和思想教育工作。公司有计划地对综治安全专管员、物业管理人员和食堂工作人员进行了岗位安全培训，请派出所、消防大队、公司领导讲课，从治安形势、消防知识、危急情况处置方法到灭火器的使用，现场灭火演练等，大大增强了一线工作人员的安全意识和各种技能。

（3）加强制度建设，做到有章可循。根据工作的需要，先后制定了园区突发事件预案、治安管理规定、消防安全管理规定、门卫管理规定、保安服务守则等，对各岗位职责、工作流程、经济责任制考核等共24项有关规章制度都作了明确规定，做到人手一册，共同遵守。

（4）落实技防措施，加快信息化建设，预防突发事件的发生。公司投入了20余万元，在三园区及公园安装了监控系统和强光照明设施，同时为防止盗窃、抢劫，对重点要害部位安装了“110”报警器，使园区一旦发生突发事件时的处置和事实认定有了保障，同时对保安晚间巡逻配备了巡更系统，加强监督。

（5）建立沟通渠道，依靠政府部门，加强和学校的信息沟通。公司从成立之初就注重和学校沟通，目前已经形成几种例会制度：学生处长、保卫处长的月例会制度、学生组织（膳管会和宿管会）一年四次的座谈会；楼里管理人员定期和辅导员、学生楼层长座谈会。从各方面来收集信息，把事故消灭在萌芽状态。

（6）配合政府执法部门开展专项整治、整顿园区周边秩序。针对园区周边环境恶劣问题，由公司保安人员协助当地城管办，专职负责园区及周边秩序的管理。从2003年6月10日起，把小摊小贩全部赶出了园区，并实现了长效管理，三轮车无证营运的混乱状况也有所好转。

（7）加强综合治理的宣传教育，进一步提高学生自防自救和安全防范意识。由于公寓里学生是主体，我们认识到，要真正落实安全工作，关键还是要提高学生自我防范意识，形成群防体系。为此，主要做了两方面的工作：一方面积极巩固宣传阵地，广泛进行安全工作宣传。在园区开辟了综合治理宣传专窗，每半月更新一次，内容涉及常见诈骗手法介绍、校园常发案例分析、反“法轮功”宣传等。同时充分利用园区报纸“滨江潮”和公司网页进行安全宣传，及时传达各种信息。仅2002年，公司要求学生加强自我防范的公开信、标语、警示就印发了上万张，张贴各种提示、警示牌500多块，还悬挂了横幅20多条。另一方面还利用演习的形式来强化学生的安全意识。如2003年11月联合区消防大队在园区举行“滨江区人口密集场所首次消防实战演习”，参加学生有500多人，共有1000余学生观看了演习，取得了良好的效果。

三、三年来，通过各方努力，校外公寓综治工作逐步走上正轨，出现了“五少”现象

校外公寓综治工作出现的“五少”现象是：①刑事案件少了；②校外公寓内打架斗殴的少了；③占道设摊的少了；④违章运营的少了；⑤乱堆乱丢的少了。

高教园区校外公寓的综合治理工作是个伴随后勤社会化后的新生事物，没有现成的经验和模式。我们将在工作中勇于实践、及时总结，积极探索园区综治工作的新方法、新措施，切实担负起维护园区的安全稳定，保一方平安的责任，为创造一个宁静、安全的环境而努力。