大学贫困生教育资助的理念和理论

第一章　大学贫困生教育资助的理念和理论

“资助”一词在《现代汉语词典》中解释为:用财物帮助。因此，“教育资助”是一个较为狭义的概念，研究的内容也主要涉及为贫困生提供物质帮助的主体和方式，而较少涉及心理救助、伦理救助等问题。因而大学贫困生教育资助专指对经济上有困难的大学贫困生个人和群体提供物质援助和经济支持的活动。对大学贫困生进行教育资助既能通过奖助的措施激励大学生更好地投入到学习当中，又能帮助家庭有困难的大学生完成学业，因而能够使受教育的机会在全社会的范围内达到均衡分配。^[1]

关于大学贫困生教育资助的分类有两种:一是依据资助方式进行的分类。一类是社会通过向大学生群体、学生求学的机构和其他有关方面提供资金、优惠或拨款，从而使大学生个人收益的经济资助，称为“间接资助”，这包括政府为大学提供拨款、建造宿舍、配备医疗服务和社会保险等^[2];另一类是“直接资助”，即明确授予学生本人的资金，包括奖学金、助学金、学生贷款等^[3]。直接经济资助通常是以学业成就、经济需要或服务回报为基础的。直接资助分为“赠予性资助”和“推延付费性资助”两种。“赠予性资助”是指，由出资者将资金“无偿地”给予大学生的资助，接受赠予性资助的学生可以无偿地使用资金，日后无须归还所获资金的本息，如奖学金、助学金等。^[4]“推延付费性资助”是指，以帮助学生暂时解决困难，以便学生先求学，待毕业以后用未来的收入偿还教育成本的资助，传统的运用最广泛的“推延付费性资助”就是贷学金。^[5]二是依据收益方进行的分类。一类是指向资助对象利益的教育资助，另一类是指向资助主体利益的教育资助。

大学贫困生教育资助的方式和方法日趋多样，其资助理念也在不断发生变化。纵览世界教育资助的发展史，各国先后依据教育学、社会学、经济学等学科理论来指导本国的高校贫困生资助工作。在历史上，慈善与宗教的资助理念、生而平等与国家利益的资助理念、工农受教育权与干部培养的资助理念、高等教育机会均等的资助理念、人力资本投资的资助理念、教育成本分担的资助理念，陆续成为指导大多数国家贫困生资助的主流思想，各领风骚一时。后来的社会交换理论也丰富了大学贫困生教育资助的理念。事实上，大学贫困生教育资助理念体系，是在不断改进、不断创新的过程中逐渐形成，并在此基础上发展和完善的。当今世界各国进行教育资助已不再是依靠单一的理念，而是依托多元并存、多元混合的体系支持着本国教育资助事业的发展。^[6]而新的理念总是不断地占据着影响决策的中心位置，成为新政策的主导——目标、要求和资助办法的基本依据。^[7]因此，我们完全可以随着时代的发展，在参照其他国家和地区经验的基础上，结合我国国情，摸索出适合我国高等教育发展和大学贫困生教育资助的模式。要实施好大学贫困生教育资助政策，建立起完善的大学贫困生教育资助体系，把握总体的理念和原则是第一步。本章主要就慈善与宗教、人力资本理论、高等教育成本分担理论及社会交换理论等大学贫困生教育资助理念进行剖析。