体系和质量保障体系

一、体系和质量保障体系

1．体系

《辞海》对体系的定义是，“若干有关事物相互联系相互制约而构成的一个整体”。^[4]对保障的定义有三个，其中第二个定义是，“确保，保证做到”。第三个定义是，“军事上为遂行各种任务而采取的保证性措施的统称”。所以，质量保障体系，顾名思义就是以“质量”为对象建立起来的一种保障体系。

高职教学质量保障体系，就是由特定的组织依据规定的质量标准按照一定的程序对高职教育的质量进行监控、审核和评价（评估）的系统。

ISO9000对质量保障提出了“质量管理体系”的概念，并做了如下的定义，“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”。^[5]

一个组织（包括学校）为了建立质量方针和质量目标，经过质量策划而将管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等几个相互关联或相互作用的一组过程有机地组成一个整体，就构成了质量管理体系。一个组织的质量管理工作通过质量管理体系的运行来实现，而质量管理体系的有效运行又是质量管理的主要任务。

这可以从以下几个方面来理解：

（1）质量管理体系是建立质量方针和质量目标，并为实现这些目标的一组相互关联或相互作用的要素的集合。

（2）质量管理体系把有关质量的技术、管理、人员和资源等因素都综合在一起，形成一个有机的整体。

（3）构成质量管理体系的各个过程以及每一个过程所必须开展的活动都可以看成组成质量管理体系的要素。

2．质量保障体系的基本特征

（1）质量保障体系是客观存在的。一般来说，每个组织都客观存在自己的组织结构、程序、过程和资源，不论它是否按某一标准建立和运行的，不论它是不是正式和成文的，它实际上都是一种质量保障体系的客观存在。

（2）质量保障体系是以文件为基础的。文件的内容应反映本组织的特点，要有利于本组织所有员工的理解和贯彻。有效的质量保障体系用文件来规范、具体化和沟通各项质量活动，使组织内的每个成员都明确自己的任务和质量职责，从而促使每个成员把保证和提高质量看成是自己的责任。

（3）质量保障体系是通过一系列过程来实现的。虽然质量保障体系的基本过程有其共性（如ISO 9000：2000版规定的四大内容：管理职责，资源，产品实现，测量、分析和改进），但对一个组织来说，其具体过程是千差万别的。因此，首先要对现有过程进行分析与评价。此外，一个组织质量保障体系是由若干相互关联、相互作用的过程构成。每个过程既是相对独立的，又是和其他过程相连的，也就是说由若干个过程组成一个“过程网络”。质量保障体系中各个过程之间存在着接口关系和职能的分配衔接，因此质量保障体系就是依据各过程的作用、职能和接口顺序的不同组成一个有机的整体。在这样理解的基础上，才能建立适合于组织自身而又有更高效率和效益的体系。

（4）质量保障体系是不断改进的。质量管理的主要目的在于促进一个组织的质量持续提高。随着客观条件的改变和组织发展的需要，质量保障体系也应更改相应的过程和内容以适应变化了的社会发展和市场需要。质量保障体系既可以预防质量问题的发生又能解决已经出现的问题，还可及时发现和解决新出现的质量问题。通过良好的反馈系统和反应机制，一个组织的质量保障体系是能够做到不断改进的。

（5）质量保障体系贵在实施。一个好的文件化的体系如不投入运行，就不能发挥什么作用。建立和运行质量保障体系，要克服当前普遍存在的文件规定和实际实施“两层皮”的问题。这一问题来源于文件编制者没有充分考虑到操作的可行性并跟踪实际运行情况，这就属于“先天不足”；在实施中，由于内部沟通不够，对不可操作的文件没有信息反馈，致使“两层皮”问题长期存在，这属于“后天失调”。编写一套体系文件并不困难，但要真正付诸实施则非易事，而要保持有效运行则更难。所以体系建立后贵在实施，并持之以恒。