英国教育政策概述

第一节　英国教育政策概述

作为老牌的保守资本主义国家，英国的教育从地方分权逐步向中央集权过渡，其教育政策亦体现出明显的过渡特点，因此，要理解英国的教育政策制定机制与内在规律，回顾英国教育发展的基本历史是必需的。

工业革命完成之后，生产力的急速发展导致人口增长和城市扩张，因此对于教育也有了新的要求，这样的呼声，不论在民间还是政府都日益强烈，促使英国开始慢慢改变教育由地方负责的体制，转而在国家层面关注教育问题。1833年，英国颁布《教育补助金法案》，政府拨款2万英镑资助两个自愿机构——全国贫民教育促进会（National Societyfor the Promotion of the Education of the Poor）与不列颠和海外学校协会（British and Foreign School Society）来建造学校。^[1]而这是英国第一次对基础教育进行政府资助，由此拉开了英国政府干预教育的序幕。

19世纪30年代之后，英国教育从只作为宗教或民间活动的附属工具，向着教育国家化和社会化的方向发展，这也是英国建立国民教育制度和国家直接掌管教育领导权的开端。经过半个多世纪的发展，虽然英国政府开始重视教育政策的制定，并逐步开始干预地方教育，但由于历史原因，仍无法根本改变教育地方分权遗留下来的局面，因此这一时间段英国的教育体制仍然就是我们熟悉的双轨制。1870年，英国颁布了《初等教育法》（Elementary Education Act），亦称《福斯特法案》（Forster Act），这显然是英国教育史上的一个重要里程碑。

到第一次世界大战结束的时候，英国政府开始了真正意义上的国家主导教育，从此，英国教育政策的制定开始走向政府独揽的阶段，而这一状况在两次世界大战的特殊时期表现得尤为显著。其显著标志是：第一次世界大战结束以后，英国政府于1918年通过了由中央教育委员会主席费舍（H.A.L.Fisher）递交的教育法案，也即《费舍法案》，这是一个在英国教育史上有着重大影响的法案。

第二次世界大战结束之后，凯恩斯主义^[2]成为英国政府宏观政策的指导思想，英国的政治体制也发生了一些变化，由工党和保守党轮流执政，而教育政策也随之出现了变化。这一时期的显著变化是，教育部的成立取代了原来的教育署（负责督导教育），加强了国家对于教育的控制。