职业教育体系的发展趋势

第三节　职业教育体系的发展趋势

我国职业教育体系在发展过程中取得了很大成就，但是，由于历史的、体制的和观念的原因，我国现行的职业教育体系不可避免地存在一些问题，不能适应21世纪社会发展和人民群众对教育日益增长的多种要求。对存在的问题和发展趋势进行分析，是我国职业技术教育体系进一步改革与发展的重要课题。

随着经济的发展，职业教育越来越受到重视，职业学校教育制度也在不断完善和改革。各国生产力水平不同，经济类型与产业结构不同，各国职业学校学制也各不相同，但职业学校体系的改革和发展体现出一些共同趋势。

一、职业教育办学形式灵活多样，办学层次高移

世界各国职业教育的学制比普通教育的学制都要复杂得多，各国之间的差异也较大。如实施中等职业技术教育的学校，英国有文法中学、城市技术学院(技术中学)和综合中学；德国有职业学校、职业专科学校、职业补习学校、高级专科学校、职业完全中学和专科学校；美国有综合高中、职业高中和地区职业教育中心或地区职业技术学校；日本有综合高中、职业高中、高等专门学校等。由于职业教育的培养目标层次规格多，职业技术工种和专业门类繁多，教育发展水平不平衡、学生来源渠道多，这就要求职业技术学校的办学模式和学制年限灵活多样，而且今后还会随着上述各种因素的变化而变化。现行的学习期限有几个月的，也有1～4年不等的，即使同一类型、同一所职业学校都不是一种学制；授课的形式有全日制、半日制、部分时间制、工读交替制、函授制等。

随着高中教育的发展和科学技术的进步，市场对劳动者的职业技能和素质要求越来越高。新技术和新设备的大量应用，要求生产者具备更高深的知识和更现代化的技术，职业教育逐步向高层次延伸和发展。职业教育办学层次高移主要通过两种形式：一是通过延长学制或招收更高学历的学生。许多国家技术工人的培养是在中等后职业技术教育阶段，既招收初中毕业生，同时也招收高中毕业生。招收初中生的学习年限长些(3～5年)，招收高中生的学习年限短些(2～3年)，如日本的专修学校和我国的部分五年制高职院校等。二是大力发展高等职业教育机构，培养社会急需的中、高级应用型技术人才。美、日、英、法、德等国加速发展社区学院、短期大学、高等专门学校、多科技术学院、高等专科学校和短期技术大学。从20世纪90年代开始我国也大力发展高等职业教育，积极发展各种类型的培养中、高级技术型和应用型人才的高等院校。

二、职业教育与普通教育之间的结合和衔接日趋紧密

教育制度在结构上的僵化就会产生教育与就业之间失调的问题。所以近年来世界各国把教育体制改革的重点放在高中阶段，调整普通教育与职业教育的关系。改革后的中等教育体制的特点是“普通教育职业化，职业教育普通化”，职业学校与高一级的学校进一步得到沟通。衔接和沟通的途径包括以下几方面：其一，建立多样化的中等教育结构。各国根据本国经济、社会和高等学校发展的需要，发展中等职业学校、增加综合高中和职业高中，使普通学校和各类职业学校的两类学生保持一个合理的比例关系。其二，在普通学校加强职业教育，在职业学校加强普通基础教育。美国、日本的高等教育比较发达，高等学校是开放性的，只要职业学校学生的学习年限和文化课达到普通高中的水平，同样可以通过考试进入普通本科院校学习。美国的综合高中比较普遍，高中毕业后，学生可以根据自己的兴趣选择报考综合性的大学、普通的本科院校、两年制的社区学院或其他技术性的高等院校。美国中等的职业学校也十分重视文化课的学习，毕业时既可以选择就业，也可以选择报考高一级的职业院校或其他类型的大学。普通学校加强职业教育的措施主要是通过增设职业性和专业性课程，使学生能学习相应的技术知识和职业技能。职业学校加强普通教育的措施主要是通过延长学习年限和增加相应的文化课程来完成。其三，完善职业教育体系，在系统内部进行上下沟通。有些国家，如德国，传统的职业学校与高等学校不相衔接。这些国家通过完善专门的职业教育学校系统，使中等职业学校、技术高中、中等专科学校与高等专科学校、短期技术大学互相衔接，上下沟通。职业学校的毕业生即使不能升大学，也可以升入对口高一级学校，并在业余教育系统或在普通学校内设补习班，通过补习文化课，达到升入高一级学校的目的。

三、职业教育与成人教育、终身教育相结合

职业教育与成人教育的密切配合，从根本上说，是生产高科技化迅速发展的要求，也是人们对职业教育产生了新的观念后才出现的一种发展趋势。20世纪60年代以来，终身教育作为一种最有影响的国际教育思潮引起了世界各国的普遍关注。在这种教育思潮影响下，对职业教育提出了一些新的观念：职业教育应摆脱以学校为中心；职业教育应是贯彻终身的教育。

传统的教育制度机械地把人的一生分为受教育阶段和工作阶段。最初的职业教育是在人生的早期就选定职业，并且是以今后不再变更为前提的，国外把它称之为“早期终结型职业教育”。在现代化生产的形势下，人们选择职业的自由在扩大，即使已经就业，转业和转岗的可能性也越来越大。现在，通过“早期终结型职业教育”所获得的知识技能，在毕业后的短期内就不适应形势发展的需要，对已就业人员进行职业技术培训更具有它的必要性和重要性。因此，在现在的教育体制中，不是普通教育与职业教育更对立，学校教育与学校后教育(继续教育)相互隔离，而是必须探讨在人的整个发展过程中，如何进行职业教育。

为适应这种需要，各国相继出现各种类型的成人教育机构和职业技术培训机构的组织形式，并逐渐扩大和完善，形成了一个与正规学校教育体系平行的成人教育体系。成人教育结合经济和社会发展的需要，更多地注重职业技术培训和知识更新，从过去的非职业性补偿教育，逐步发展到职业性继续教育。很多国家的继续教育就是在职业技术教育基础上发展起来的，有的还建立了回归教育制度。许多国家的各级各类职业技术教育机构除了对青年进行职前预备教育之外，也包括对已就业的成年人进行在职培训，职业教育呈现终身学习的趋势。总之，职业教育与成人教育进一步互相渗透、互相联系、交替完成，并逐步纳入到一体化的终身教育体系之中，是当前世界职业教育体系发展的趋势之一。

四、采取多种渠道办学，产学合作不断深入

众所周知，职业教育脱离劳动现场由学校进行，是与现代生产方式相适应的。时至今日，学校教育已形成完整的体系，其规模之大、影响之深，在所有的教育机构中居于首位。同样，认为在就业之前先在学校接受职业教育仍然是对职业教育极为普遍的看法。但是，随着学校职业教育的发展，人们在职业预备教育过程中失掉的东西也不少。学校进行的职业教育由学校的性质所决定，教育过程和实际生活截然分开、学校和社会隔绝容易偏重知识和理论教育，学生往往成为知识的消极接受者，忽视了情感、个性、身体诸方面的发展，学习与劳动需要脱节。因此，在职业教育改革的实践中，需要考虑如何把职业教育同实际劳动现场紧密结合起来的问题。从职业教育的实践看，要求返回实际劳动现场去，以加强理论联系实际，不再把职业教育局限于学校是完全合理的。

当前，世界各国除了以学校为主进行职业教育之外，由企业出面投资兴办各类正规职业教育机构或企业与学校联合举办各种类型和各种层次的职业学校，正在成为一种具有重要意义的发展趋势。它使得职业教育在体制、内容和形式上都更加多样化了，并且在新的更高层次上同生产实践紧密结合起来。这种结合给职业教育的发展注入了新的血液，也更加充分显示了职业教育同经济密不可分的关系，显示了职业教育对经济增长的日益突出的推动作用。

【思考题】

1．简述职业教育体系与其他教育体系的关系，并说明职业教育体系的特点。

2．分别说明职业教育的类型结构、层次结构和形式结构。

3．我国高等职业教育有哪些形式？

4．请简要说明未来职业教育体系的发展趋势。