职业初中教育的困境

在农村，教育自身的育人功能远没有得到实现。第一，农村义务教育课程体系单一，没有建立适合中国农村的教育体系，只强调全国教育的统一性、计划性，而忽视了农村教育的特殊性、阶段性、差异性和不平衡性，导致教育的育人功能及培养目标未能得到应有的体现；第二，农村的教育结构单一，形成普通教育和以升学为主线的金字塔形结构体系，提高国民素质在某种意义上变成了流于形式的口号；第三，教育形式、教学内容与农村经济发展严重不符，致使农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”。全国大部分农村地区初高中毕业生中50％以上要回到农村，尤其是中西部地区这一比例更高，达到80％以上。这些学生大多返乡务农，但农村普通初中教育，尤其是课程设计、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，包括劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题，毕业后的农村青年不能尽快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动，教育应有的作用没有得到明确的彰显。农村孩子升学无望，但农村职业学校又办不下去，导致“有校无生”。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析，在农村自然就业状态下和农村城市化潮流中，农村孩子升学无望，农业收入锐减，就业无路，劳动力过剩都是农业职业教育难以走出低谷的重要原因；第四，农村义务教育的师资力量薄弱，教学质量差，致使大多数学生学业成绩差。

农村的职业教育处于极为不景气的状态，选读职业初中的学生并没有随着社会对职业技术要求的日益高涨而增多，以2006年为例，农村小学毕业生共1128.61万人，其中升入职业初中的只有3.5万人，升入普通初中的有809.6万人，其余315.5万人当中除少部分流动到城市以外大部分则成为辍学大军。^〔6〕小学学历成为许多儿童的最后学历。而职业初中更少有人选择，全国城乡职业初中发展的趋势，从图3曲线走向我们可以看出，无论城乡职业初中发展都很缓慢，全国平均数据也显示出职业初中发展极为缓慢并呈下降的势头。

由于普通教育与职业教育互不衔接，因而选择单纯的职业初中对许多学生来说是很难下决心的，因为这样做对他们来说等于未经尝试就放弃了可能读普通高中和大学的机会。但如果能在接受普通教育的同时接受职业教育，而且能确保未来的升学、就业不受限制，这对许多学生来说是一举两得的。

义务教育从1986年开始正式实施到现在，已经有20多年的历史了，在进行义务教育的实践过程中，我国各级政府根据不同的情况进行了有益的尝试，取得了很好的经验，在对我国所走过的义务教育的历程进行梳理的时候，一方面，我们可以从中吸取经验；另一方面，我们要结合实际分析这些经验背后是否有负面的影响和消极的作用，对于我们进一步开展义务教育的多元化实践是极为有益的。

图3　职业初中城乡升学率对比

资料来源：根据《中国统计年鉴》和《中国教育年鉴》1986～2003年各年度版计算得出（2003年以后数据无法统计）。