农民科技素质提升研究

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，具体明确了社会主义新农村的目标要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这一伟大历史任务，迫切需要大幅度提高农民科技素质，培养一大批新型农民，这是社会主义新农村建设的基础工程之一。农民科技素质一般指农民了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并将科学技术应用与生产、生活之中的能力。

近10年来，党和政府高度重视农民培训教育和科技普及工作，通过各级各部门的共同努力，湖南省农民科技素质有较大程度的提高:

一是农民整体文化水平有一定程度的提高。接受文化知识教育的程度和年限是影响农民科技素质的一个重要指标。据调查， 2005年湖南省劳动力中，文盲占3．9％，小学占29．9％，初中占50．9％，高中占12．3％，中专占2．3％ ，大专以上占0．8％。2007年，湖南省农民受教育的平均年数为8年，与2001年全国农业从业人员文化程度相比，农民受教育的平均年数提高1． 2年。

二是农民基本科学素养状况有了较大改善。基本科学素养主要包括对科学知识、科学方法的基本了解程度以及科学技术对社会和个人产生影响的基本了解程度。从不同年龄段公众基本科学素养来看，湖南公众基本科技素养在之前和今后一段时间呈上升的趋势，新一代农民的基本科学素养较上一代在不断提升。据有关资料显示，2007年湖南18～19岁公众具备基本科学素养比例为5．75％，20～29岁为2．86％，30～39岁为1．71％，40～49岁为0．71％，50岁以上为0．28％。

三是农民技术水平有较大提高。近10年来，湖南省通过实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、跨世纪青年农民培训工程、绿色电波入户工程、创业培训工程、绿色证书工程、农业科技入户工程等重大农民培训项目的实施，很大程度地提高了农民的科技意识和技术水平。全省通过阳光工程培训转移了农村剩余劳动力64万多人，培养骨干农民20多万人，培育农业科技示范户5万多人。据测算，“十五”湖南省农业科技对农业经济增长的贡献率达47％，比“九五”增加了2个百分点。通过开展各种形式的科技培训，有效提高了农民科技素质，加速了农业科技成果的转化，大部分农民科技培训项目县农业新技术入户率达到90％以上，农作物品种更新率达到96％以上。鼎城区通过新型农民科技培训项目的实施，2005年全区水稻主导品种入户率达到70％，优质稻种植面积95万亩，优质率58％; 棉花主导品种入户率达90％以上，高品质棉6万亩，优质率60％; 油菜主导品种入户率达95％，优质率达98％。全区共推广水稻测土配方施肥技术55万亩次; 推广秸秆还田179．1万亩次; 推广超级稻6．3万亩; 推广水稻无盘旱育抛秧栽培技术2万亩次、水稻免耕直播45万亩次; 推广“苗博士”种衣剂、谷粒饱施用技术85万亩; 推广沼肥施肥技术6万亩; 推广水稻病虫草鼠综合防治163万亩; 推广优质稻无公害栽培技术35万亩; 推广水稻机械收割30万亩。

四是经营管理水平有较大的提高。湖南省农民组织化程度以及根据市场变化来合理组织、控制农业生产的能力有较大程度的提高。其一是各种农业行业协会相继增加。据不完全统计，2007年湖南省农业行业协会包括优质稻协会、葡萄协会、畜牧协会、水产协会等协会共300多个，会员4万多人。这些协会在生产和经营的信息收集、交流以及技术的指导方面都起了很大的作用。其二是湖南省农民正在积极探索低风险经营方式。全省凸现订单农业、公司+农户生产经营苗头，农民可以保证利润，减小市场风险。其三是从单一的粮食作物到粮食+畜牧(猪)和粮食+水产(鱼)，以及花卉苗木、药材、水果、蔬菜等利润率高的方向发展，特别是无公害、绿色食品以及有机食品认证越来越多，说明湖南省农民的协调能力和把握市场信息，以及对农业经营管理基本知识的了解和现代的经营理念和科学的管理方法都有一定程度的提高。

虽然湖南省农民科技素质有较大的提高，但应清醒地看到，与其他兄弟省市相比，与发达国家相比，与现代农业发展和新农村建设的要求相比还有很大的差距。因此，开展对湖南省农民科技素质提升战略研究，不仅是实施好农民科技素质提升等系列培训项目的需要，而且，是湖南省从根本上解决“三农”问题、推动湖南省农业现代化和农村经济社会的快速、健康和可持续发展的需要。