行业协会的发展

第二节　行业协会的发展

一、行业协会组织的类型

日本的行业协会组织的类型有公益法人和任意法人。

公益法人是指依据日本《民法典》第三十四条设立的、具有非营利特性的团体，分为财团法人和社团法人。财团法人（也称特殊法人）是根据专门法律为实现某种经济政策和某种发展目标而设立的，业务上接受政府直接和间接指导，由政府提供一定比例的经费，如日本贸易振兴会、各种出口组合和进口组合等。社团法人是同行业企业共同出资、共同申请，经政府批准后成立的行业组织，其主要形式为专业性行业协会，也有按地区组织的、跨行业的组织（一般称为地方商工会议所，其全国性中心是日本工商会议所），当然也包括很有影响的全国性经济团体，如经济团体联合会、经营者团体联盟等。根据经济产业省提供的资料，截至2003年底，日本共有公益法人团体25825个，其中财团法人12989个，社团法人12836个。其中，由经济产业省批准注册并负责监管的社团法人有471个，财团法人370个。

任意法人是指依据宪法关于结社自由的有关规定设立的团体。这类团体不必在政府部门注册，可以营利为目的设立。包括企业组合、事业协调组合、协事组合和商工组合等，“组合”的意思是同业公会和行会。组合与工业会的区别是：组合不是社团法人，而是任意法人，其数量很多，成立时不需要经济产业部批准，通常是地域性组织。税法规定公益法人团体按照应纳税收入的22%缴纳法人所得税，而其他经营性企业、团体的所得税税率为30%。

二、行业协会的职能与特点

日本行业协会的工作重点是研究解决与整个行业有关的行业性问题，如行业开发研究、行业面临的新的具体问题的研究等，并重点处理与公众有关的事务，如废弃物的处理、环保、安全等。日本物流团体联合会、日本经济团体联合会、全日本卡车协会等行业协会和许多研究机构及地方团体，都从不同的角度，发挥各自的优势，促进物流资源的整合。

日本行业协会在政府与企业之间起着重要的桥梁和纽带作用，政府的行政作用参与其中，大型企业起主导作用，中小企业广泛参与，像一个半官方、半民间的组织。而美国行业协会的特点则是企业自愿参与、自愿组织，政府不干预，松散性和民间组织性相对突出。日本行业协会是提供联络、咨询、协调的多功能服务性机构，不具有任何政府行政管理职能，更无法律授权的强制执行职能。

在防止行业协会为了本行业的利益和会员企业的利益进行行业垄断或价格垄断方面，日本政府专门制定了反垄断法，设立直属政府的公平交易委员会，还制定了专门法律条款，对行业协会的日常活动进行外部监督。另外，还禁止在政府公用事业工程招标和政府采购中进行行业协调。

三、日本物流业的行业协会机构

日本非常重视自身物流业发展的研究，设立了物流研究所、物流学会等研究机构，他们的研究给政府和企业决策提供了科学参考。同时，日本的物流行业协会在物流产业发展中也扮演着重要角色，是政府的各种政策在物流产业内的有效延伸。日本各种与流通相关的行业协会组织非常多，行业协会的分类也非常细致。

专栏4-1　与零售业、物流业有关的行业协会

与零售业有关的行业协会：日本零售业协会、日本通信销售协会、日本百货店协会、日本连锁店协会、全国超级市场协会、日本专门店协会和日本大型电气店协会；农协、生协以及不同产品的流通协会等。

与物流业有关的行业协会：全日本卡车协会、日本船主协会、日本内航海运组织联合会、日本港运协会、航空货物运输协会、全国运输联盟、日本仓储协会和全国货代协会（JIFFA）等。

日本物流业的行业协会机构是1992年由日本物流管理协议会和日本物流管理协会两大物流团体合并而成的全国性的、非营利性的日本物流系统协会（JILS），由政府、企业界和学术界三方共同组成。它与美国物流管理协会不同，不仅进行相关学术研究功能，还要在政府引导和授权下参与物流管理工作。它可以对政府和有关组织创立的物流系统进行调查，配合政府拟订有关日本物流业系统标准的最初草案，并对物流设备的生产和配送活动进行数据统计；它可以对政府和工业组织提出开发物流系统的建议构想，向政府提出制定有利于现代物流发展的政策建议，是政府物流管理的有力助手。日本历年的《综合物流施策大纲》前期行业调查和政策研究工作，就是由日本物流系统协会和日本能率协会承担。施策大纲的具体贯彻和推进工作，也主要由行业协会组织实施。为了推进环保型物流的发展，日本物流系统协会组织开展了“关于环保型物流系统标准化的调查”（Logistics Envi-ronmental Management System）。

日本物流系统协会还根据物流发展的需要，在推进物流发展方面主要做了以下几个方面工作：

第一，推进物流信息化建设，进行了物流信息系统的总体设计和贸易模式的开发，通过互联网提供物流年度统计数据库等信息服务。

第二，建立物流人才培训和教育体系，针对1000多家会员不同层次的需求，举行各类物流专题论坛、研讨会及物流技术管理师资格认定讲座等。如每年对一般职工在东京、大阪举办2次、在名古屋举办1次物流技术管理师讲座，每次都有500多人参加。此外，还在东京举办国际物流师讲座，对会员企业中间层次管理人员进行培训，每次平均有50人参加。

第三，推进物流技术革新，举办各类物流展会。如2002年10月，在千叶县举办规模较大的“国际物流综合展2002”（Logis-TecTokyo 2002），来自国内及美、英、荷和中国等11个国家和地区的321家公司参加了展会，促进了物流企业技术交流。

第四，加强国际交流与合作。2002年派遣了“访欧物流调查团”“访美物流调查团”，接待了相关国际物流机构，发行了英文版会刊Logistics System。

日本政府借助这些行业协会等团体的力量来制定行业规则、加强行业自律、搜集和发布市场信息、提出行业政策和发展建议等。依靠这些组织，政府还可以联系广大企业，企业也可以通过行业组织与政府对话，反映情况和提出政策建议等，有利于提高政策的科学性和合理性。