数字档案馆建设的目标

数字档案馆建设的目标是：紧紧依靠国家和当地信息化基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。为实现以上建设目标，数字档案馆建设应坚持以下原则：

（1）统筹规划、循序渐进。数字档案馆建设是一项系统工程，是国家电子政务建设的重要组成部分，应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基本要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。应在认真调研的基础上，制定数字档案馆近远期发展规划，将数字档案馆建设纳入信息化总体规划，统一部署、有序推进。其中，数字档案信息资源建设、提供档案信息利用和社会共享服务，是一项长期任务，应分阶段实施。

（2）项目带动、重点突破。实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展。根据项目建设实际，将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展。通过项目带动，有利于获得党委政府和有关部门的重视和投入，有利于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。

（3）需求导向、保证安全。数字档案馆建设的重要目的是为了实现档案信息资源的充分共享和档案馆业务工作的高效、安全管理。数字档案馆建设应以需求为导向，着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，推动档案信息资源的共享。应当按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，配备必要的软硬件设施，建立健全安全管理制度，完善灾难恢复服务机制，确保数字档案馆建设和运行的安全。

（4）合理适用、稳步实施。数字档案馆的建设需要一定的社会环境和技术支持，在条件不成熟的情况下，应避免一哄而上，造成重复投资和浪费。要重视前期调研，进行可行性研究，结合本部门业务工作实际，提出创新性高、应用性强的功能需求，以确保系统开发和项目建设的合理性、适用性。在项目实施过程中，档案部门的业务人员应全程参与，及时研究和发现问题，纠正偏差。重大项目应当按照信息系统建设规范要求引入监理机制，对项目质量、进度、投资、安全等方面进行全程监理。

（1）以公益性为主。与传统档案馆一样，数字档案馆的建设和服务模式也应该是一个公益性的，要把数字档案馆建设作为一项社会公益事业，由政府投资进行建设，并实现档案信息资源的社会共享。

（2）以资源建设为核心。数字档案馆建设的核心是形成丰富的数字档案资源，为社会提供更便捷、有效的服务。对于网络等硬件基础设施，应尽量借用原有的国家骨干通信网和其他网络设施，集中资金和力量建设各类档案基础信息资源库。

（3）统一标准规范。数字档案馆建设的重要目的是实现异构、分布式档案信息资源的共建共享，而这离不开统一标准规范的支持。要在数字档案馆建设中加快标准规范建设，避免出现各自为政、互不兼容的现象，避免重复劳动和资源浪费。具体说，应在调研的基础上，明确数字档案馆建设的整体标准规范构架体系，优先采用国际标准、国家规范和通用规范，逐步推出与数字档案馆建设有关的系列标准规范。

（4）开放建设与利益共享。数字档案馆建设应坚持开放性，要调动各方面的积极性，兼顾各方面的利益，实现广泛的共建共享。同时，也要加强协调，避免各自为政、重复建设。

（5）开发与引进相结合。数字档案馆的建设应坚持国内已有成熟技术与引进国外先进技术相结合，已有技术与自主开发相结合的原则，努力形成总体技术与国际主流技术接轨的我国数字档案馆总体构架，开发具有自主产权的数字档案馆系统。