进出口贸易新闻资讯

第一节　对外贸易管制概述

一、主要知识点

(一)对外贸易管制

对外贸易管制即进出口贸易的国家管制，是指国家为了宏观经济利益和制定国内外政策的需要，或履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种对外贸易制度并采取有效管理和规范对外贸易活动的总称。

(二)对外贸易管制分类

我国的对外贸易管制按照其管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制，但就贸易管制的限制手段来说，主要是关税措施和非关税措施。

(三)对外贸易管制目的和特点(略)

(四)对外贸易管制目标的实现

1.海关监管是实现对外贸易管制的重要手段

2.报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

表2-1　2008-2011年度考试分值分布表

(五)对外贸易管制的法律体系框架

对外贸易管制的法律体系包括宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。

二、练习题

(一)单项选择题

1.下列哪一选项不属于我国贸易管制的法律体系范围:

A.由国家权力机关制定的法律规范

B.由国务院制定的行政法律规范

C.由省、自治区、直辖市制定的地方性行政法律规范

D.由国务院有关部委制定的行政规章

2.我国对外贸易管制是一种综合管理制度，下列哪一项应不在其构成范围内:

A.海关监管制度　　　B.关税制度

C.贸易救济制度　　　D.进出口报关制度

(二)多项选择题

1.我国的对外贸易管制按管制对象有:

A.货物进出口贸易管制　　　B.技术进出口贸易管制

C.国际服务贸易管制　　　　D.知识产权进出境贸易管制

2.国际上对对外贸易管制通常的分类形式有:

A.按照管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制

B.按照管制对象分为禁止进出口和限制进出口

C.按照管制手段分为关税措施和非关税措施

D.按照限制手段分为配额管理和许可证管理

(三)判断题

1.对外贸易管制是政府的一种强制性管理行为，它所涉及的法律、行政法规、部门规章是强制性的法律文件，不得随意改变。

2.对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。

3.对外贸易管制能有效地保护本国国内市场和本国的经济利益，但在一定程度上也会发展世界各国经济交流，促进国际贸易的发展。

三、练习题答案及解析

(一)单项选择题

1.答案:C。

解析:本题测试的是贸易管制的法律渊源。由于贸易管制是国家管制，任何地方性法律规章都不能成为制定贸易管制的法律渊源，因此，各省、自治区和直辖市不能制定有关对外贸易的法律规范，当然不能成为我国贸易管制的法律体系范围，只有代表国家的权力机关和国家最高行政机关以及国务院授权有关部委制定的与对外贸易有关的法律法规和规章制度才能成为我国贸易管制的法律渊源，除此之外，相关国际条约也是贸易管制的法律渊源。通过测试本题，考生熟悉我国贸易管制的法律渊源，掌握贸易管制的法律体系和内容。

2.答案:D。

解析:本题测试贸易管制的构成。我国贸易管制主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。为保障贸易管制各项制度的实施，在以对外贸易法为核心的基础上，又制定了相应的法律法规并自主实行对外贸易管制，如海关监管制度、关税制度等。进出口报关制度是进出口贸易的重要环节，主要是代理货主向海关办理进出口手续，进出口贸易管制的证件应当在报关时向海关递交，报关制度在进出口贸易管制中起到传递、监督和保障作用，但远不能构成贸易管制。通过测试本题，考生应掌握我国贸易管制的构成。

(二)多项选择题

1.答案:ABC。

解析:本题测试的是贸易管制分类形式。我国的对外贸易法规定，对外贸易管制按照其管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际贸易服务贸易管制。虽然贸易管制可以按管制目的分为进口管制和出口管制，按管制手段分为关税措施和非关税措施，但这只是单方面的分类，况且不论是按管制目的分类还是按管制手段分类，都不能离开具体管理的货物、技术进出口，由此，国家商务主管部门制定了货物进出口管理条例、技术进出口管理条例，在我们学习的教材中关于货物和技术的进出口有关内容都是依据这两个条例编写的，是我们学习的主要内容。而国际服务贸易国家也有具体的规定，只是和货物、技术相比涉及的面较窄，没有列为教材的重要内容，但教材也有国际服务贸易的内容，如进出境快件是明显的服务贸易。关于知识产权进出境贸易，它应分列在货物、技术进出口和国际服务贸易管制之中，而不是单列为一类贸易管制。虽然国家有对知识产权进出境保护的规定，但不足以成为一种分类。通过本题测试，考生应了解我国贸易管制的状况，掌握贸易管制分类的具体情况。

2.答案:AC。

解析:本题测试贸易管制的分类。贸易管制有许多分类方法，有将进口和出口分开进行分类的，有按照管制的商品进行分类的，也有按照管理的手段进行分类的，各式各样的分类方法没有统一确定，但是，基本上都是按照进口和出口、管理手段进行分类。进口和出口的贸易管制，大多数国家对出口管制多于进口管制，各种手段也比较多，但不管是进口管制还是出口管制，其主要的管制手段无非是关税措施和非关税措施，其他各项措施都离不开这种管制措施，因此，这是目前国际上普遍的分类形式，实际上我国也是按照上述两种分类形式对进出口货物进行贸易管制的。通过测试本题，考生应掌握贸易管制的分类形式。

(三)判断题

1.答案:正确。

解析:本题测试的是贸易管制具有的强制性特点。对外贸易管制是政府的一种强制性行为，它体现一个国家的意志，也以国家强制力作为后盾，如果贸易管制不能落实，国家对外贸易政策难以执行，就谈不上保护国家经济，维护国家利益，因此，贸易管制措施必须是强制性的，同时也要求对外贸易经营者和相关人员在进出口活动中，必须严格执行国家对外贸易法律、行政法规、部门规章，按规定办理进出口手续。通过本题测试，考生应树立贸易管制的意识，加强对贸易管制重要性的理解。

2.答案:正确。

解析:本题测试贸易管制的特点。贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施。对外贸易管制与国家整体经济、外交等有着必然的联系，是一个国家对外贸易政策的重要体现，也表现出在不同时期、对不同国家对外贸易政策的变化。通过测试本题，考生应了解贸易管制的特点。

3.答案:错误。

解析:本题测试贸易管制的目的。贸易管制的主要目的之一是为了保护本国的民族工业，建立与巩固本国的经济体系，通过对外贸易管制的各项措施，防止外国产品冲击本国市场。虽然贸易管制能有效地保护本国国内市场的经济利益，但在一定程度上也阻碍了世界经济交流，抑制了国际贸易的发展。