周边新兴国家带动陆地边境贸易

第三节　周边新兴国家带动陆地边境贸易

要真正地开展中国的陆地边境贸易关键还是首先把中国低收入地区的经济搞上去，把低收入地区的道路交通搞上去，不要让中、低收入地区成为中国沿海地区连接陆地边境地区的物流、资金流、技术流和信息流的交通运输血脉长期梗阻。要从国家战略的高度认识推进中国陆地边贸对改善中国地区差异的积极意义。

中国周边陆地边境国家正在步入经济加速发展的新阶段。随着经济全球化进程不断加快，世界科学技术的飞速发展，与中国陆地边境接壤的14个国家虽然经济基础比较薄弱，但是，正面临着经济加速的发展阶段，为中国全方位地开展陆地边境贸易，促进中国低收入地区的经济发展带来了前所未有的机遇。中国陆地边境与俄罗斯、印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、越南、尼泊尔、阿富汗、缅甸、朝鲜、蒙古、老挝、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、不丹等14个国家接壤。这14个国家总人口18.01亿，占世界70亿总人口的25.7%，GDP为4.39万亿美元，占全球69.66万亿的6.3%，人均GDP 2 438美元，远低于全球人均GDP 9 951美元，城市化率为35.50%，可以说与中国陆地接壤的14个国家正处于加速发展本国经济的新的发展阶段。在与中国陆地接壤的14个国家中，俄罗斯与印度是20国集团和金砖五国集团成员，是全球主要的新兴大国，正面临着前所未有的发展空间和机遇。同时，俄罗斯是中国处理大国关系中最重要的战略伙伴。俄罗斯与中国在和平发展中有着很强的互补性，在国际关系中有着广泛的战略利益。近年来，中俄两国元首频繁互访，进一步加强了两国经济、政治和军事之间的合作。尤其是随着俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯市场将进一步开放，推动中俄贸易步入“最好的时光”。统计数据显示，2011年中俄双边贸易额超过830亿美元，两国计划在未来三年内将双边贸易额再提高170亿美元，达到1 000亿美元，至2020年有望达到2 000亿美元。中国与印度同为发展中大国，并努力发展经济使中、印成为21世纪是经济的引擎。由于中印两国目前还存在着历史遗留的边境划界问题，2012年双方的贸易额仅为750亿美元，但是，随着李克强总理访印，中印双方确定2015年双边贸易额达到1 000亿美元贸易目标。在未来的5—10年中印两国将会在彼此的高速发展中受益。

表4-3　2011年与中国陆地边境接壤的14个国家发展情况

资料来源：世界银行、国际货币基金组织数据库。

中国陆地边境接壤的国家，除了俄罗斯、印度、巴基斯坦、缅甸和越南之外，大多是内陆型国家，由于交通运输能力较弱，所以国家经济发展水平一般都比较落后，人均GDP在2 500美元左右。俄罗斯虽然有一部分地处欧洲，但与欧盟高收入地区中间还夹着白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、立陶宛等前苏联地区国家。虽然俄罗斯GDP超过1万美元，但整个国家的经济总量只有1.9万亿美元，而且其中资源输出换来的收益占了很大的比例。印度虽然地处印度洋，有着漫长的海岸线，但是印度西靠中东和非洲，东靠缅甸和马来西亚，南面是印度洋，所以印度周边经济最活跃的只有北面的中国。中国既可以成为印度经济发展所需的资金、技术的来源，也是一个印度经济发展所需要的市场。巴基斯坦2011年人均GDP为1 196美元、缅甸2011年人均GDP为835美元。虽然这两个国家地处印度洋，但印度洋周边是目前全球经济发展水平最低的地区，印度洋本身并不能直接给巴基斯坦和缅甸带来好处。中国目前在非洲和中东的投资规模和资源的需求日益增长，巴基斯坦和缅甸只有和中国进行广泛的合作才能在中国与非洲、中东的合作发展中获得好处。中国与陆地边境地区国家的经济和贸易的发展是中国和平崛起的战略重点，也是中国陆地边境低收入地区发展的重要战略举措。当中国在推动陆地边境地区开展经济合作和边境贸易的过程中，在中国内陆和陆地边境地区的道路交通的基础设施建设积极推进的时候，中国可以优先推动与陆地边境接壤的国家开展服务贸易，为若干年后大规模开展跨境货物贸易打下基础。根据世界贸易组织提供的数据，2011年世界货物贸易额为18.2万亿美元，比2010年增长19%。2011年，全球商业服务贸易额为41 490亿美元，比2010年增长11%。其中运输服务贸易额为8 550亿美元，增长8%；旅游服务贸易额为10 630亿美元，增长12%；其他商业服务贸易额为22 280亿美元，增长11%。服务贸易一般包含：（1）跨界提供。由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务。（2）过境消费。在一个成员境内向任何其他成员的消费者提供的服务。（3）商业存在。通过一个成员的商业实体在任何其他成员境内的存在而提供的服务。这种商业实体或商业存在，实际上就是外商投资企业。其企业形式可以采取独立的法人形式，也可以仅仅是一个分支机构或代表处。例如，外资银行提供的服务就属于这种形式。（4）自然人的流动：由一个成员在任何其他成员境内的个人提供的服务。这种形式涉及提供者作为自然人的跨国流动。我们认为开展与陆地边境接壤国家的服务贸易是解决中国地区差异的重要实现途径。

表4-4　与中国陆地接壤的世界主要国家服务贸易进出口总额及增长速度

资料来源：世界贸易组织。

中国完全可以通过大力推进那些与中国陆地接壤国家的陆地边境贸易向中东、中欧和非洲地区辐射。首先中国昆明的铁路可以过境老挝连接泰国清迈的铁路，并一直可以延伸到柬埔寨和马来西亚。中国喀什的铁路可以过境巴基斯坦伊斯兰堡延伸到印度。中国喀什的铁路可以过境塔吉克斯坦杜尚别连接乌兹别克斯坦的铁路，一个方向过境哈萨克斯坦延伸到莫斯科进入欧洲，另一个方向是通过土库曼斯坦、伊朗、土耳其延伸到保加利亚进入欧洲。中国目前也正在计划建设通往巴基斯坦瓜德尔港的铁路运输线，一旦这条铁路建成，中国的货物就可以通过巴基斯坦在印度洋的出口，直接进入波斯湾，可以加强与伊朗、科威特、约旦、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿曼等海湾国家的贸易往来。同时还可以直接进入红海穿过苏伊士运河通往欧洲，大大节约了海运成本。加强与中国陆地接壤国家的陆地边境贸易，不仅可以加强中国与陆地边境上邻国的合作，促进这些国家的经济和社会的发展，参与和分享这些国家经济增长的发展过程和发展成果，增加中国的出口，扩大中国产业的有效需求。但是，由于中国处于陆地边境那些地区，总体上自身的发展水平也比较低，道路交通也不发达。所以，要真正地开展中国的陆地边境贸易关键还是首先把中国低收入地区的经济搞上去，把低收入地区的道路交通搞上去，不要让中、低收入地区成为中国沿海地区连接陆地边境地区的物流、资金流、技术流和信息流的交通运输血脉长期梗阻。要从国家战略的高度认识推进中国陆地边贸对改善中国地区差异的积极意义。