在全面建设小康社会时期

在全面建设小康社会时期

“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入进行，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在“全面建设小康社会”中，面对党风廉政建设中出现的许多新情况和新问题，明确提出了坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

在2003年2月召开的中央纪委第二次会议上，胡锦涛指出:党风问题关系党和国家的生死存亡，这是我们党深刻观察历史和现实得出的一个科学结论。在2005年1月召开的中央纪委第五次全体会议上，胡锦涛同志进一步指出:反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证，全党要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓。从巩固党的执政地位、加强党的执政能力的战略高度来认识反腐倡廉工作的极端重要性。在2007年10月召开的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛郑重告诫全党:“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证，是我们加强执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切期望。把反腐倡廉建设置于党和国家重要工作来思考，置于巩固党的执政地位的战略高度来认识，置于社会主义现代化建设“四位一体”全局中来部署，是胡锦涛反腐倡廉思想的一个重要特征，充分体现了无产阶级政治家在反腐倡廉问题上的宽广视野和战略眼光。

对于如何防治腐败，根治腐败，党的几代中央领导集体进行了不懈探索和实践。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在拓宽从源头上预防和治理腐败的力度，从严治党，把反腐倡廉工作融入(经济、政治、文化、社会和党的建设)“五个建设”之中，寓于各项重要改革措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。2000年11月党的十六大报告提出，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。2003年2月，中纪委二次全会提出，要积极推进司法体制改革，逐步实施金融体制改革，建立和完善巡视制度。2004年1月，中纪委三次全会提出，要大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度等四项改革，同时把群众关心的热点难点问题作为工作重点，深入开展纠风工作。2005年1月11日，胡锦涛在中纪委第五次全会讲话中强调:“继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革，创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。”并对深化国有企业改革和国家资产管理体制改革，改革和完善党的领导体制和工作机制，推进国家政权机关的改革，推进分配制度改革和深化干部人事制度改革等问题作了深刻论述。2005年1月，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》将“推进从源头上防治腐败的制度改革和创新”作为一项重要任务，强调要深化干部人事制度、行政审批制度、财政、金融和投资体制、司法体制等制度的改革，规范和完善工程建设投标招标、土地使用出让权、产权交易、政府采购等制度的改革。2006年1月胡锦涛在中纪委第六次全会上强调，要通过学习贯彻党章，推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。提出要进一步坚定理想信念，进一步发展党内民主，进一步强化制约监督。2007年10月，在党的十七大报告中胡锦涛强调:“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”这一系列部署和要求，是党中央注重从源头上防治腐败的重要举措，是把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中去的实际步骤。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中还明确指出，切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，要求“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导反腐倡廉建设的重大课题。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出:“反腐倡廉教育要面向全党全社会。……注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。……要把思想教育、纪律教育和社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”一方面，通过宣传立党为公、执政为民的先进典型，宣传反腐倡廉建设取得的成果以激励鼓舞人;另一方面，通过对腐败思想和行为进行有力鞭挞来警示教育人。“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉整体合力。”这是我们党根据形势的发展变化在借鉴和总结国内外廉政教育经验基础上，为推进反腐倡廉教育深入开展提出的重要举措，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。

党的十六大以来，党中央还十分重视大案要案的查处，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，惩治了一大批腐败分子。十六大以来先后处理的省部级以上高官多达20余人。特别是中央查处了身居政治委员高位的陈良宇，不但表明了最高领导层反腐败和取信于民的坚定决心，而且显示了中国的反腐败斗争正在进一步地深入。