中等职业学校开展学生党建工作的现状调研和对策研究

中等职业教育是党的教育事业的重要组成部分,担负着为经济转型、社会进步培养和输送一大批知识型、发展型技能人才,造就社会主义现代化事业合格建设者和可靠接班人的历史重任。本市有近14万中职生,每年有4万毕业生。大部分将直接参加社会主义建设,成为产业大军的一支生力军。如何帮助他们了解党的历史,学习党的知识,继承党的优良传统,跟着党坚定走中国特色社会主义道路,并在其中培养一批热爱党,拥护党的纲领,积极争取入党的积极分子,把特别优秀的符合党员条件的学生发展成为共产党员。这是坚持立德树人根本任务,深化教育改革,全面实施素质教育,提升德育工作层次,提高中职学生整体素质的迫切需要;也是为本市产业工人输送高素质后备人才的迫切需要;更是改善党员队伍结构,为党培养一批产业工人党员后备军的迫切需要,具有重大的现实意义和深远的战略意义。

本课题在全市74所独立建制中职学校中开展了“上海市中职校学生党建工作现状调查和对策研究”的问卷调查。问卷调查内容围绕学校党员党建基本情况、主要经验和困难;对加强学生党建工作的意见和建议;关工委老同志在学生党建工作方面发挥作用的情况等17个方面,进行全方位的了解和信息的收集。课题组成员走访了上海信息技术学校、上海市商业学校、上海港湾学校等中职校进行实地调研和考察。召开了三个座谈会,认真听取30多所中职学校党组织领导、党务部门、学生管理部门负责人和关工委老同志的情况介绍,了解了在学生中开展党建工作的实践经验及碰到的问题,共同探讨学生党建工作相关问题和对策。

一、上海市中职学校及学生党建工作的基本情况

上海市具有计划招生资格的独立建制的中职学校有74所。(本课题所述中职校总数均以此为准)。其中有57所中职校被评为全国重点中职校,占中职校总数的77%。专业设置达514个,涵盖上海所有行业,其中列为上海职业教育重点专业达54个。在校学生数达13.78万之多,数年来就业率一直保持在96%以上。成为本市产业技能型工人队伍的重要来源,是本市产业发展的重要基础。

上海中职校管理属性大致分三大类:一是由市和各区的教育行政部门管属的共29所,占中职校总数的39%;二是由行业主管部门或高校管属的共38所,占中职校总数的52%;三是由企业或产业集团管属的共7所,占中职校总数的9%。其中,党委建制学校28所,占中职校总数的38%;党总支建制学校28所,占中职校总数的38%;党支部建制学校18所,占中职校总数的24%。

调研表明,本市74所中职学校中,能坚持在有入党愿望的学生中开展党的基本知识教育和入党积极分子培养工作的有52所,占中职学校总数的70.3%。其中有26所中职校拥有在校学生党员数124人(本市学生党员68人,外省市学生党员56人),占学生总数的0.09%。在校团员总数61306人,打入党报告的5973人,占团员总数的9.74%。已参加所在学校业余党校、团校党的基本知识专门学习培训的有7395人;选送参加上级党组织入党积极分子培训的有214人。近五年来(2009年—2013年),本市中职校共发展学生党员290人,年均发展58人。五年中本市发展学生党员的中职学校数如表:

如表所示,2012年比2011年减少1所,2013年比2012年减少了7所,且有进一步下降趋势。

我们通过问卷调查和考察了解,对近五年中职学校发展的290名党员进行综合分析,总体反映情况良好。在校学生党员都能很好地发挥先锋模范作用,成为学生的骨干,学习的榜样,成为班主任和专业课老师的得力帮手。他们能积极参加学校组织的各项活动,特别在参加志愿者活动、学生社团活动、技能大赛、星光计划活动中,学生党员都能率先垂范、吃苦耐劳、成绩突出。如上海现代职校的学生党员朱江同学,在2008年的第三届上海市星光计划技能大赛中获电子产品装配和调试全能二等奖、长宁区科普形象大使、2009—2010年中职校三好学生、世博会优秀志愿者等多项殊荣,在学校各项工作中发挥了很好的表率和领军作用。许多学校还认真做好学生党员毕业后的跟踪调查,根据信息反馈充分表明:学生党员毕业后的表现绝大多数是上乘的,大都已成为企业单位或高校的优秀分子,成为企业技术骨干力量。各校在学生党员发展工作中,要求高,把关严,总体上说,学生党员发展工作无论从数量控制和质量把关上做得都比较好。

二、中职校学生党建工作的基本经验

中职学校的学生党建工作大部分按以下三个层面组织开展工作。

1.对有入党愿望的学生广泛开展党的基础知识教育

大多数学校领导认为,中职学生学习基础相对较低,家庭经济困难的较多,自信心受到社会的一定影响,但从整体上看主流是积极向上、要求进步的。他们思想活跃,吃苦耐劳,热爱集体,热爱劳动,钻研技术,乐于助人,有较强的进取性和可塑性,不少学生积极靠拢党组织,有较强的入党愿望。作为党组织应因势利导,满足他们的进步要求,创造条件,让他们学习党的历史,了解党的知识。根据调研统计,有70%以上的中职校能注意在有入党愿望的中职学生中开展党的历史和党的基础知识教育,创造了许多很好的经验和行之有效的做法。主要有:

建立业余党校(团校)。调研表明,有50多所中职校已经在校内建立了业余党校或团校。定期组织要求入党的学生进业余党校或团校,进行党的基础知识的系统培训,形成了长效管理机制。如上海市商业学校的业余党校2008年创办,至今已办了10期,培训学员2000多人;上海市工商外国语学校的业余党校已办了34期,上海信息技术学校业余党校办了32期,且已形成制度。

组织党章学习小组或举办党章学习班。大多数中职校组织有入党愿望的学生参加党章党史学习小组,在学生中开展党的基础知识培训。上海信息技术学校建立了班、系、校三级党章学习教育网,有一整套管理制度。大部分学校通过定期举办党章学习班,将党的基础知识教育纳入大德育系列。

组织开展“结对子”活动。一些中职学校注意发挥老同志和党员教师的作用,与要求入党的学生开展了“结对子”活动。现代职校9个关工委老同志每人与3~4个要求入党的学生结对。上海市群益职业技术学校要求每个党员都必须与学生积极分子和骨干结对,开展谈心教育,培育入党积极分子,使学生党建工作形成很好的氛围。

组织学生参观党的纪念馆、纪念地等活动。一些中职校把参观考察党的纪念馆作为学生党建工作的一项重要活动,进一步使学生加深了解我党艰苦卓绝的奋斗历程,理解“没有中国共产党就没有新中国”的历史结论,增强了学生的理想信念和对共产党的认识。

组织要求入党的学生开展公益活动、义务劳动和志愿者行动。注重通过社会实践活动来培养入党积极分子的奉献精神,考察他们的入党动机,发挥他们在学生中的模范带头作用和威信,锻炼他们的社会实践能力。同时,也使他们得到很好的党性修养方面的锻炼和考验。

充分发挥关工委组织在党的历史知识、优良传统教育等方面的独特优势。上海市现代职业技术学校组织关工委老同志每学期为学生上党课,已形成了制度。上海医药学校还经常邀请上级集团公司的主要领导和老干部、老劳模结合自身成长的经历为学生进行党课教育,贴近学生,生动形象,言传身教,入脑入耳,取得了很好的教育效果。上海港湾学校还聘请老党员、老干部做特邀党建组织员,协助做好学生党建工作。调研充分表明,关工委组织在开展学生党建工作上发挥了无可替代的重要作用。

2.重点做好入党积极分子培养

调研统计,在校中职学生中已有近6000名学生向党组织递交了入党申请书。在较短的时间里,如何对这部分学生做好重点培养和考察工作,这既是中职校学生党建工作的重点,又是面临的难点。一些学校在这方面积累了诸多富有成效的经验,值得借鉴和推广。

党组织高度重视。提高认识是做好学生党建工作的关键。大部分学校认识到做好学生入党积极分子的培养工作,有助于学生骨干队伍的培养,有助于学生德育工作的深化,有助于立德树人,培养社会主义事业可靠接班人。并自觉地将此项工作纳入党组织工作计划,精心策划,统一布置,检查落实,认真实施,取得良好的效果。

形成较为完整的推荐选拔程序。中职学校一般都在打了入党申请报告的二年级学生中推荐选定一些入党积极分子,早选拔、早培养。选定入党积极分子的方法主要有以下几种:一是班主任在听取各任课老师的意见后进行推荐;二是团组织开展推优活动;三是所在党支部提出培养考察计划;四是业余党校、团校在学员中选拔。并由所在党支部组织培养考察。

制定严格有效的培养考察计划和实施办法。各校根据自身特点和管理模式,分别制订了各种不同的考察培养和管理办法。大多数中职学校采用了由党组织部门牵头,联合团委、学生处、教务处、党校、团校及实习管理部门等共同实施培养考察计划。确保入党积极分子培养考察的质量。

3.对特别优秀的学生骨干,坚持标准,慎重发展

发展学生党员,严格把握质量关尤为重要。必须建立了严格的发展程序,主要有以下几种:

建立团组织推优制度。学生党员的发展先由团组织进行讨论,开展“推优”工作,写出详细的推优书面材料,做出组织评价。

建立联席会议制度。由组织部门牵头,会同相关部门共同讨论发展对象,综合分析基本情况,然后再递交党组织讨论审批。

开展党的知识测试。由党组织对发展对象进行党的基本知识和党章的测验,不合格的不予发展。

组织答辩会。进一步考量发展对象的入党动机和对党的基础知识的了解。有的学校明确规定对发展对象审批前都必须组织一次答辩会,由评委会打分,通不过答辩的不予上会审批。

建立党委委员预审制。对发展对象的入党报告材料由每个党委委员事先进行预审,写出预审意见并签字,严格把握发展质量。

建立“公示”制度。将发展对象张榜公示,广泛听取意见。既扩大学生党员发展工作的影响力,又使发展质量得到保证。

精心组织发展审批会。与会党员既充分肯定发展对象的优点,又对照党员条件逐条分析他存在的缺点,缺点不明不审批。

三、主要问题与困难

中职校学生党建工作缺乏统一领导、统一要求,发展很不平衡。由于中职校党的关系分别隶属于市和各区县的教育党委、行业主管部门或高校党委,以及企业或集团党委,对学生党建工作要求不一,市委组织部和教卫党委也没有相关的文件精神,各中职校党组织基本上根据各自上级党委要求和自己在实践中的体会开展工作,有的抓得很紧,有的没有开展,缺少周密的计划和必要的制度;有的学校每年发展6~7个党员,有的10多年没有培养一个入党积极分子。有10多所学校连对学生骨干都没有进行党的知识启蒙教育。

中等职业学校课程设置中没有安排中国近、现代史或党史的教育内容,中职学生普遍不很了解中国共产党的发展历史,这对中职学生树立远大的理想,坚定对党、对社会主义的政治信念极为不利。对本市产业工人队伍的整体素质提高有一定缺憾。

多数中职校的学生发展对象没有经过上级党校培训,特别是行业、企业、集团办的中职校多数只在校内党校培训。这与组织部门的规定不符,培训的层次与水平也不够。

一些中职学校的党组织在认识上尚存在误区。认为中职学生文化层次低,基础道德差,对他们主要是进行文化补课,提高技能水平和基础道德与行为规范训练的问题,而不是开展党建工作问题。也有的认为中职生在校三年,辛辛苦苦培养了难以发展。

中职学生在毕业前一年都要到企(事)业单位去顶岗实习,由于学生分散,有些学校管理的力量和形式不能相应跟进,成了培养、考察的难点。

入党积极分子、学生党员毕业后衔接工作不完善。入党积极分子在校的有关材料,有许多学校不放入学生档案,给工作单位及高校继续培养发展带来困难。个别学生党员毕业后进入没有党组织的外资或民营企业,党员组织关系转移出现无对口党组织接纳的情况。

四、对策和建议

加强领导,明确职责。建议市委有关部门对中职学生开展党建工作要有明确要求,加强对中职校学生党建工作的领导,明确职责,提出指导意见。搭建中职校学生党建工作交流平台,组织各校进行经验交流和工作研究,提高党建工作水平和质量。

统一认识,齐抓共管。中职校学生党建工作是一项具有重要的现实意义和深远的战略意义的系统工程,学校和上级党组织及其职能部门都必须以高度的政治责任感,提高认识,明确职责,齐抓共管,形成党委(兑支、支部)总管,组织部门主要负责,学生部门、团委、教务部门、校内党校、团校及实习管理部门共同参与的新格局。建议教育行政部门逐步在中等职业学校课程设置中增加中国近代史、现代史和中国共产党党史的教育。明确中职校开展学生党建工作的要求: (1)对有入党愿望的学生进行党的基础知识教育;(2)重点是通过多种途径培养一批热爱党,坚定跟党走的入党积极分子;(3)对特别优秀的、确实符合党员条件的学生及时慎重发展入党。

加强管理、建章立制,形成规范有序的管理机制。中职校学生党建工作目前尚处于“八仙过海,各显神通”的状态,建议由市教卫党委牵头,会同市委组织部、团市委、教育关工委等部门共同制定《关于加强和改进上海市中等职业学校学生党建工作的实施意见》,进一步统一认识,明确要求,规范运作,努力使中职校学生党建工作上新台阶、新水平。

加大力度,提升层次,组建市级中职学生业余党校。建议继续举办中职学生入党积极分子培训班,以适应广大中职学生迫切要求入党的需要。

更好地发挥各校关工委组织的作用,协助党组织做好学生党建工作。老同志在理想信念,党的传统等教育上有无可替代独特的优势,党组织应构建平台,提供条件,精心组织,尽其所能,共同演绎好“关注青年,关心青年,关爱青年”这篇大文章。为此,学校党组织在组织开展学生党建工作中应主动请关工委参与,充分发挥老同志的积极作用。各校关工委要主动作为,积极争取相关职能部门的支持,参与学生党建工作,为学生党建工作做出贡献。我们坚信上海市中职校学生党建工作的深入开展一定会有力促进职业教育的发展,为社会主义现代化建设事业源源不断地输送高素质的建设者和接班人。

(上海市教育系统关工委中职分会课题组　陈步君　林贵森)