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教师的职业阶梯

时间:2022-02-20 理论教育 版权反馈
【摘要】:职称体系对职业阶梯机制来说是必不可少的。云南目前仍沿用1986年建立的中小学职称体系,这个体系根据幼儿园教师的教育背景、教学经验、各种认证的获得情况等给他们指定不同等级的职称。该组织为家长和教师提供ECD培训。幼儿园园长对教师的职业发展显示出支持的态度。在中国,幼儿教师的工资与地理位置、文凭和资格级别是密切相关的。然而,配额常常不能满足云南的教师需求,导致出现严重的教师短缺。

教师的职业阶梯

职称体系对职业阶梯机制来说是必不可少的。云南目前仍沿用1986年建立的中小学职称体系,这个体系根据幼儿园教师的教育背景、教学经验、各种认证的获得情况等给他们指定不同等级的职称。教师的职称能反映他们的工作表现并可能与工资直接挂钩。因此,通过职称体系建立有效的职业阶梯机制有助于鼓励教师追求职业发展,并能促进教师的保留。

根据抽样结果显示,83.3%的农村私立幼儿园教师没有职称,而100%的公立幼儿园教师和50%的私立幼儿园教师拥有各种等级的职称。

教师支持

平均而言,各类幼儿园的学生—教师比都不是最理想的。根据《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,建议的全日制幼儿园师生比应该在1:5到1:7之间[1]。尽管如此,学生—教师比依然很高。表5.5展示了各类幼儿园的平均学生—保教人员比[2]。尽管15:1的总体平均值听起来还算合理,但不同幼儿园之间的差距可能非常大,其中最大的师生比达到每一个教师/保育员对33个学生。农村私立幼儿园通常学生—教师比最高。

表5.5 不同类别幼儿园全园保教人员师生比平均数与标准差

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(续表)

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资料来源:昆明学前教育机构调查,2013年。

注:N=学校数量

在职培训

2003年,中国国务院发布了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》,对教师的职后培训给予了前所未有的重视。相应地,自2010年以来,设计并推出了由中央政府支持的年度全国性培训,它由针对有经验的骨干教师、园长以及新入职教师的阶梯形培训课程构成。2012年,云南农村的4,403名教师参与了该项目。

此外,云南还一直得到外国非营利组织的持续支持,例如,英国救助儿童会(Save the Children UK)就曾提供资金帮助云南建立早期儿童发展中心,作为ECD相关活动和资源的平台。该组织为家长和教师提供ECD培训。

幼儿园相当注重职业发展。幼儿教师可以获得各种培训机会。根据抽样调查的结果,92.8%的幼儿园提供教师在职培训。培训采取各种形式,覆盖面从教学法到学生安全等,十分广泛。教师可以接受在校培训或者寻求在幼儿园以外的培训机会。

幼儿园园长对教师的职业发展显示出支持的态度。建立教研组就是管理人员支持教师培训的一个例子。93%的城市幼儿园和77.4%的农村幼儿园都建立了教研组以促进教师之间的交流。属于同一组的教师会定期碰头,讨论教学法并对授课进行评价。

教师的工资和福利

教师的工资是影响教师招聘和保留的一个重要因素。在中国,幼儿教师的工资与地理位置、文凭和资格级别是密切相关的。而这些在很大程度上又取决于学前教育机构的所有制和人员配置。一般情况下,公立机构的幼儿教师受教育的年限更长,事实上,他们中大部分具有更高的学历,相应地获得的薪酬与私立机构的教师相比也更高。除此之外,农村地区幼儿教师无论学历还是工资都比城市的同行们要低。

在教师工资方面各类幼儿园之间存在差异。被抽样的幼儿园教师的平均工资大约为2,200元。不过,城市公立幼儿园教师享受的工资水平最高,为2,900元,而农村私立幼儿园教师得到的平均工资最低,大约为1,600元。表5.6对各类幼儿园的工资水平进行了比较。

表5.6 不同类型幼儿园教师的工资收入均数和标准差

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资料来源:昆明学前教育机构调查,2013年。

注:N=教师人数

·人员编制体制内的教师工资水平大大高于那些编制体制外的。

中国的公立幼儿园必须同意采用政府规定的人员编制体制。人员编制体制明确了每家幼儿园可以雇用的员工人数。这些教师不仅由政府直接支付薪酬,他们还享受医疗保险、社会保障和其他补贴等全部的福利。然而,配额常常不能满足云南的教师需求,导致出现严重的教师短缺。

在这种情况下,幼儿园不得不诉诸在人员编制体制外雇用代课教师或合同制教师。不过,不论在城市还是农村,编制体制内雇用的教师的工资要大大高于那些体制外雇用的教师。表5.7展示了编制体制内和体制外教师工资的比较。

表5.7 在编和不在编教师的工资收入均数和标准差

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资料来源:昆明学前教育机构调查,2013年。

注:N=教师人数。

总体来看,根据2010年的《中国劳动力统计年鉴》,在年度补偿方面幼儿教师无法和小学教师相比。从高到低,教师的平均工资依次是:高中教师47,693元(合7,790美元),初中教师34,169元(合5,583美元),小学教师31,037元(合5,071美元),幼儿教师只有18,533元(合3,028美元)。

其他来源的全国统计数据也表明,2010年云南幼儿教师的平均收入比全国平均水平低82%,各级教师的平均收入比全国平均水平低50%。

表5.8 2003—2010年云南省幼儿教师平均工资

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资料来源:MOE—多年,云南省教育厅—多年。

与云南省内的其他行业相比,就平均工资而言,教育在11个行业中排第6位。

表5.9 2011年云南省各行业平均工资(人民币10,000元)

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资料来源:MOE—多年,云南省教育厅—多年。

教师对他们的工资水平表现出了不满。将近2/3接受调查的幼儿教师对工资不满或非常不满。许多幼儿园教师认为他们的工资没有准确反映出他们的工作负担或工作强度。

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