【摘要】：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出:优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。《规划纲要》的制定与实施，标志着我国教育改革与发展在“科学发展观”指导下，进入以促进教育公平为重点，提高教育质量为核心的新的历史时期。
第二节 学业质量保障研究的依据
目前，我国很多中小学管理还不适应现代教育发展的需要，数千年封建社会造成的管理方式，加以数十年计划经济体制形成的高度集中的教育管理体制和长时间官本位的管理模式，以至于成为我们至今尚未形成科学的管理理论体系和实践体系的客观原因。在主观上，我们也没有意识到管理是一门科学，学校管理需要专业化的校长，中小学校长大多是由老师教而优则仕选拔上来的，走的是先上岗再培训的路子，而且几乎所有的培训教室、培训课程、培训方法、培训考核都是非专业化的，造成校长虽然有上岗资格但并非专业化的管理者。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确指出:优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。《规划纲要》的制定与实施，标志着我国教育改革与发展在“科学发展观”指导下，进入以促进教育公平为重点，提高教育质量为核心的新的历史时期。教育质量的提高是一个系统工程，涉及各方面和各个环节，但关键是学校校长的管理水平和教师的教学水平。
温家宝精辟地指出:“教育方针、教育体制、教育布局和教育投入属于国家行为，应该由国家负责。具体到每个学校如何办好，还是应该由学校负责、校长负责。”“教育事业还是应该由懂得教育的人来办。”“要造就教育家，倡导教育家办学。”教育家办学就是由懂得教育规律的专业化的校长办学，但并不是说管理的全部权利和责任都属于校长一人，现代管理的原则就是全员管理，强调管理重心下移，管理关口前移，在中小学则应该强化年级组的教学质量管理职能，在教研组强调学科教学质量管理职能，也就是人人都是教育管理者，从而实现高水平管理。
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