帕累托改进方法

帕累托改进是指在不减少一方福利的情况下，通过改变现有资源配置进而提高另一方福利的政策分析方法。

（一）帕累托改进与政策分析

通常，帕累托改进是指在不减少一方的福利情况下，通过改变现有的资源配置而提高另一方福利的一种资源重新配置方式与过程。很明显，帕累托改进是基于非帕累托最优的，可以在资源闲置或市场失效的情况下实现。在资源闲置的情况下，一些人可以生产更多的产品并从中受益，并且不损害其他人的利益；在市场失效的情况下，一项正确的措施可以减少福利损失而使整个社会受益。

帕累托改进在政策分析中具有极强的现实意义，如邓小平提出的“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”和“西部大开发”政策都是对帕累托改进在政策分析方面的应用。

（二）外部性的帕累托改进

外部性是指一个经济个体的经济行为对他人的经济利益产生有利或不利的影响，并且这种影响所带来的收益或损失并不由该经济个体获得或承担。外部性分为正外部性和负外部性。正外部性是指某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无需花费代价；负外部性是指某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人并没有为此承担成本。

解决外部性问题的基本思路就是外部性内部化，即通过一定手段，使具有正外部性的经济主体获得相应的收益，使具有负外部性的经济主体承担相应的损失，从而调整个体目标与社会群体目标的一致性，以满足个体利益最大化，实现社会的有效运行。外部性的帕累托改进机制就是通过单位补贴形式形成外部经济，增加厂商的产出或通过单位税收形式形成外部不经济，降低厂商的产出，从而实现帕累托最优状态。利用税收和补贴协调经济，实现帕累托最优状态这一思想是由庇古提出来的，所以又称庇古改进方案。对于不同的厂商，应采用不同的税收补贴政策。对单位产出征税或补贴，将降低或提高消费者和生产者的边际成本，从而降低或提高消费或生产水平。增值税和补贴不影响经济水平，而可以分配收益。利用税收来实现帕累托最优的结果，一般适用于卖方垄断和生产中存在外部效应的经济系统。

（三）不完全竞争市场的帕累托最优改进

不完全竞争市场包括垄断、垄断竞争和寡头垄断等市场形式。因为垄断会造成效率低下，因此，潜在的帕累托改进难以实施，整个经济处于一种背离帕累托最优的状态，但是这种背离帕累托最优的状态是可以通过帕累托改进来改善的。近年来中国烟草业的市场改革就告诉我们，垄断与帕累托改进、提高效率并不矛盾。应对不完全竞争市场，政府应该对效率低下的企业提出具体的要求和任务，发挥调控作用。另外，要鼓励和引导国有垄断行业走向世界，同时逐步放松管制，允许非国有的国外企业进入垄断行业，提高国内垄断企业的效率，把国有垄断企业推向世界，还有利于激发他们的斗志，产生改革的动力，进而提升效率。当然，企业效率的提高，还应该做到统筹兼顾，不能单独就效率论效率，还要考虑效率与公平、效率与经济安全等因素。除了以上这些改进不完全竞争市场效率低下的措施外，税收和补贴也是实现不完全竞争市场帕累托改进的常用方法。