经济全球化新形势下我国开放型经济面临哪些主要挑战

第四章　时代背景

当前，经济全球化呈现出重大变化，我国开放型经济建设也面临着巨大挑战：

（1）如何使开放模式从边境开放转向对内开放与对外开放的相互促进。长久以来以边境开放为主的开放模式在提高了国外产品与要素的贸易成本与流动成本的同时，也扭曲了国内资源配置情况，造成了效率损失。而在以境内开放为基础的贸易政策实施中，中国目前仍任重道远，根据WTO数据计算，目前我国境内开放贸易政策的覆盖率约为24.8%，远低于美韩四成左右的覆盖率，并且在政策有效率方面，我国（39%）也低于美国（74.7%）与韩国（45%）。

（2）如何使要素流动从以“引进来”为主转向“引进来”与“走出去”的有机结合。改革开放以来所形成的以“引进来”为主的要素流动模式与当前要素双向流动的国际趋势之间的矛盾，阻碍了我国开放型经济的可持续发展。目前，中国内外要素流动仍面临诸多障碍，尤其是中国企业对外直接投资，如何有效解决企业规模偏小、经验不足、投资低效、人才储备短缺等挑战，对我国构建开放型经济新体制有着至关重要的作用。

（3）如何使国际分工模式从传统比较优势为基础转向国际竞争新优势为基础。随着我国对外贸易的脆弱性与国内生态环境的恶化提前到来，维持中国高速发展的依靠大量投放廉价禀赋要素的比较优势逐步弱化，亟待培育新的国际竞争优势。与此同时，产品生产的逐步“碎片化”使得国际分工模式从以产品为边界转向以价值链为边界，在此背景下，我国参与国际分工的方式、层次和特点也将随之进行调整、拓展和提升。

（4）如何在参与国际经济合作中从国际规则的遵循者转向国际规则的制定者。制定国际规则话语权的竞争是国际经济合作中最高层次的竞争。战后发展起来的现行国际经济规则以美欧等发达国家的利益和需要为核心，因此只谈学习规则、遵守规则，而不谈修正规则、制定规则将会限制中国的发展。只有积极参与国际经济规则制定和现有规则的调整与变革，才能推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，为开放型经济新体制建设营造良好的外部环境。