北京大学教授刘继同：石家庄模式的革新创新

北京大学教授　刘继同

“石家庄模式”对全世界发展中国家有借鉴意义。石家庄走在全国的前头，可以说在世界上也创造了一种新的模式，对这种类型的群体，欧美国家的社会环境跟我们不同，我们现在做的这种东西，欧美国家是做不了的。我们这种模式对其他发展中国家就有借鉴意义。

我们正在北京推动建立《儿童福利法》的工作，现在一部立法比较困难，有个变通性的叫《儿童福利条例》，《儿童福利法》搞不起来，我们正在推动建立家庭儿童福利局。韩国也有一个儿童福利局，台湾现在社会局有个儿童局。我们一定要建立中国的儿童福利局，全世界最多4亿多儿童，比整个美国人口都多，建一个局，建一个部都未尝不可。

我们需要进一步解放思想，要有一个理念上的转变，要认识到孩子是属于国家的。我们要有个理念的转变。现在我们做了很多的工作，已经体现了先进的理念，还需要不断地解放思想。孩子是我们个人的，还是国家的，这是很大的一个问题。这个女儿是刘老师的，这个儿子是李局长的，不对，实际上孩子是属于国家的，父母只是代养工具。我们为什么要定性，定性就涉及到国家的责任。在西方国家，生孩子不仅不要钱，住医院都是免费，走的时候还送衣服、营养品。什么意思？就是因为孩子是未来的公民，国家的主人，国家要承担责任。我始终在任何场合都说，我们在座的中心工作人员、我们局里领导才是专家，在中国社会不存在理论上的专家，实务型、行政型的这才是专家，这份工作是你们做出来的，创造出来的，其实你们是很伟大的。虽然现在少保中心的队伍结构已经相当不错了，但是还需要专业化，将来我们国家发展方向是专业化。

今年新中国成立60周年，我们到底有多少服刑人员子女，结构不清楚，怎么能决策呢？基础研究很重要的。我特别强烈地建议，通过中央综治办的途径，一定要设立专项的课研经费，搞一个全国性的普查。卫生系统这块方法比较好，什么事情，包括死因都有一个普查的数据，有这个数据以后会有一个比较科学的决策。我们现在是两眼一抹黑，大概齐，这样是不行的。

石家庄的做法，我们确实可以叫做一种模式。这种模式现在只是一个雏形，是工作框架形成的。从理论上讲，一个模式要有目标、要有性质、工作内容、工作方法、工作范围、策略、动机等等。我们现在做的大部分都是工作内容，并不意味着我们的工作下一步停留在现在的基础上，或者是如何。希望借助我们中心能够成立一个全国非正式的联谊组织，先搞一个学组或者是筹备组，搞一个协会，把所有的有关研究结构和服务机构，像少保中心就是一个服务机构和决策部门，都联合起来，大家加强交流信息共享，推动这个东西。我们石家庄模式的革新创新之处在什么地方，我们的福利就是部门化，中国社会就这样，这是全社会特点，现在是一个转型，我们的少保中心由部门化向社会化转型，未来的方向一定要走社会化，我们怎么样加强政府部门间的交流合作。我们探索出的这样一种模式，那就是中国经验。

将来推广石家庄模式的话，要有标准化的流程。这里的孩子分几种类型，几种类型应该怎么去做，照着工作手册去提供服务。专业的服务队伍提供流程，首先是中心的标准，最后变成司法部的标准，然后变成国家标准，这是我们发展的途径。工作流程其实非常重要的，重新建立起来，第一步做什么，第二步做什么，规范了今后的方向。流程出来了以后，以后的理论就包括到里面。