礼县下四区农民生活调查

1986年2月24四日，即农历正月十六日，春节刚过，我即赴礼县下四区检查扶贫工作和生活安排情况。地委秘书处陈启生、张耀宇两位同志陪同。先后跑了池坝、草坪、桥头、白河、铨水、沙金、白关、中坝、太塘、雷王、肖良、雷坝、洮坪、上坪等14个乡，看了上百户农家，并与各乡、村千部座谈，最后与县上同志座谈。调查中，发现农民生活的困难状况出于我们的意料，比县上反映的情况要严重得多，生活安排是一个非常突出的问题。3月5日，我给地委发了 “传真电报”。回地委后，即向张学忠、王凤鸣同志详细作出汇报。经向省里反映，很快得以解决。这次调查，心情沉重，印象深刻，也思考了一些问题。

调查的主要行踪

2月24日，自地委出发，经武都县池坝乡，到礼县桥头乡。夜宿乡政府。乡上无灶，在一农家吃饭。在池坝乡了解到两个问题：一是当归销路不畅，全乡5000多人，种当归1000余亩，近两年积压30多万斤卖不出去；二是无钱打回销粮，1月份到3月份安排回销粮30万斤，仅打出5000多斤。

2月25日，在桥头乡、草河乡调研。听取了桥头乡的汇报，看了桥头坝村、阳坝村，看了杨福才、张宝等几户农家。听取了草坪乡张作英同志的汇报，还看了几户农家。在这两个乡，都去学校、卫生院作了调查。主要问题是：人均纯收入太低，桥头乡99.8元，草坪乡123元；贫困面较大，桥头乡温饱未解决的占到30%，草坪乡1532户中住草房的在800户以上；地方病较多，桥头乡有甲状腺74人、大骨节17人、克汀病143人、克山病6人，还反映部分群众心脏、肝脏不好；办学条件差，桥头乡的山庄村学、阳坝村学校舍因受灾倒塌后没有恢复，全乡学校除中心小学外，课桌全部是土台子；生活安排任务重，桥头乡至接新还需调回销粮100万斤，草坪乡也需调100 万斤。当晚住白河乡政府。

2月26日，到铨水乡调査。先看了铨水乡小河村，走访了杨周位、杨子善、杨福有、杨春发、杨用朝等5户农民，听取了铨水乡李仁昌同志的汇报。所见所闻，令人震惊。全乡998户5700人，1985年粮食总产143.2万斤，人均口粮只有134斤，目前已外流24户，无粮户276户，需回销粮100万斤。农民杨福有家3口人，当下无粮，炕上无被褥，只有一堆破烂成串的棉絮。

2月27日，在白河区调查。察看了学校，听取了白河中学董桂清、白河中心小学王西清的汇报。听取了白河乡韩成德书记的汇报。了解到：农民生活困难，白河乡2152户，11017人，1985年粮食总产401.9万斤，人均口粮200斤，已有24户，91人外流。学校条件很差，白河中学只有500册图书，无实验室，1977年恢复高考以来未考上一个大学生。还了解到，白河区无畜户达886户。当晚，我们经沙金乡牛尾关，赶到沙金乡。

2月28日，在沙金乡、白关乡调査，晚宿中坝乡。沙金乡，1327户，6939人，1985年人均口粮200斤，人均纯收入84元，一半以上住草房，没有被子的133户，731人，缺棉衣的1387人，累计贷款205708元，人均24.65元，户均155元，特困户584户，占44%，缺粮122万斤，已经外流15户，43人。白关乡赵乡长汇报：全乡2321户，11783人，1985年人均口粮150斤，人均纯收入46.97元，第一季 度安排回销粮80万斤，只购回2.1万斤，其余无款购粮。已经外流45户，47人，断顿的656户，3296人。住草房的1043户，无畜户397户，积压当归、党参等药材20多万斤。自救门路有：推销药材，劳务输出、竹编等。

3月1日，在中坝乡、太塘乡调查，夜宿中坝区公所。中坝乡情况略好一些，有以种植苹果、速生白杨、核桃、黄芪、白云豆为主的种植业，以养牛养羊为主的养殖业，有铅锌矿、水电站、竹编、罐头厂等乡镇企业，但也外流3人，需回销粮200万斤。太塘乡1840户，9315人，耕地1.9万亩，1985年粮食总产365万斤，人均口粮277斤，已经外流10多人，需回销粮150万斤。

3月2日，先听中坝区委书记张明汇报，再去龙山乡调查。中坝区已经外流80人左右，共需回销粮600到700万斤，主要是中坝、龙山、白关等乡。龙山乡2092户，10810人，耕地2万亩，1985年粮食总产379万斤，人均口粮214斤，纯收入81元，共缺口粮155万斤，已经外流75人。自救门路有：养殖业，养猪、养鸡；种植业，苹果、花椒等；劳务输出，以工代赈修桥等。

3月3日，在龙林乡、肖良乡、大滩区调查。晚宿礼 县。在龙林乡，看了龙桥附近的几户村民。在肖良乡，听了汇报，并看了桃林村、安坝村的修堤保地工程。大滩区盖书记汇报：共缺口粮400万斤，第一季度安排77万斤，已购回30多万斤。山略乡1400户，草房500多户，木垒房80多户，无房3户。自救门路：出卖鸡蛋、仔猪、牲畜、苹果等；个体运销户、工商户等；劳务输出；烧砖瓦。

3月4日，到礼县，整理调查材料。

3月5日，到上坪乡、洮坪乡调查。上坪乡苟乡长汇报：共缺粮98万斤，一季度安排30万斤，仅购回1万斤。积压大黄10万斤，当归5万斤。自救办法：出售药材、生产林副产品，到林场打工。我们看了困难较大的野人沟、大河边、年家村等三个村。洮坪乡共缺粮190万斤，一季度安排78万斤，巳购回13万斤。大黄总产57万斤，大部分积压。当晚，我向地委发出传真电报“关于礼县下四区群众生活的报告”。

3月6日，到苗河水库、崖城乡何家庄调查。

3月7日，向省扶贫办工作组汇报全区扶贫工作，并与礼县有关部门座谈教育、卫生工作。

3月8日，从礼县到成县。途中看了礼县、徽县一些地方的造林情况。

3月9日，从成县回武都。途中在康县望关乡调查。望关乡1984年人均纯收入116元，1985年175元，主要经验是“一村一业”，发展专业村。如：平架村种黄芪，户均收入800元；寨子村养母猪，70户人养母猪的50多户；白崖湾村有芦苇，户户编席；杨山湾村户户养鸡；沈家湾村搞农作物良种专业户。该乡种植花椒人均达100株。

给地委的报告

我给地委的传真电报中，概括了下四区群众生活的困难状况：“由于连年受灾，粮食歉收，群众家底很空，同时经济作物亦未有大的发展，仅有的一点药材销路不畅，大多积压。因此，目前群众生活已很困难。”“一是缺粮。下四区18个乡约缺粮1880多万斤。二是缺钱。下四区1985年人均纯收入100元左右。只是我区人均收入的一半。即使有回销粮指标，但因无钱群众仍购不回来。三是有病得不到医治。四是住宿条件差。五是适龄儿童上不了学。”“下四区已有外流现象，据初步统计约有180多人”。“如不采取紧急措施，三四月份和青黄不接之际，外流现象将更趋严重”。

报告提出了几条生产自救措施：一是搞劳务输出，如组建建工队、承包营林生产、做临时工务等。二是出售各种农副产品。三是组织加工生产。四是经销林副产品，如割竹子、挖野药等。五是安排以工代赈工程，让群众从工程中挣得粮、棉、布。

报告还提请地委、行署研究解决几个问题。一、由民政处向省上汇报，请求增拨救济粮。二、由外贸、药材、经协办等部门共同研究，为积压药材找到销路。三、由教育、卫生部门将教育、卫生现状进行系统研究，提出解决的具体意见，逐步加以解决。

学忠、凤鸣同志对电报极为重视，当即召集有关部门作了研究，并派我赴兰汇报，问题得以落实，使困难群众度过了春荒。

调查期间，我还向学忠、凤鸣同志发出了《关于学校绿化、美化的建议》、《关于当前扶贫工作的几个问题》等两份传真电报，均及时转发各县。

调查的体会

一是调查的情况比较真实。我们调查组一行四人，一辆帆布篷的北京吉普车，出发前没有通知县上，一路没有迎、送，没有县上领导的陪同，更没有县上的事先踩点和参观路线的安排。这样便于进村入户，能够听到真正的群众的声音。

二是农村的困难状况激发了我们抓扶贫工作的热情。使我进一步意识到：扶贫工作极其重要，大有可为。

三是对扶贫工作有了更加全面的认识。这就是：吃、穿、医、学、住是整体性问题。必须通过发展经济，逐步解决这些问题。

2009年2月8日整理于兰州