众志成城绘春色

众志成城绘春色——全区退耕还林还草纪实（上）

六月的金张掖铺青叠翠，是一年中最为撩人的季节。绿洲平原绿茵如毯，树木葱茏。沿边、沿山、沿滩的一块块退耕林地吐翠染绿，一沟沟退耕坡地绽放嫩绿。旱荒地的苜蓿，陡坡地的沙棘，一行行、一畦畦、一片片，集中连片，规模空前。这使人明显地感觉退耕还林还草实实在在是打了一场漂亮的攻坚战，在改善生态环境方面迈出坚实一步。

近年来，由于全球气候变化，造成祁连山雪线上移，黑河流域的生态环境明显恶化。去年全区遭遇60年不遇的大旱，近百万亩农田受灾，使本来就极度缺水的山丹、民乐的几十万亩农田颗粒无收，国家不得不两次开仓借粮赈济。干旱缺水使人们体会了生态环境恶化带来的苦果。人们已认识到改善生态环境，保护水源涵养的迫切性。然而，问题的焦点是张掖改善生态环境，种草种树是在减少用水前提下的退耕还林还草。国家实施黑河流域的综合治理，要从地处黑河中游缺水的张掖分一半过点的黑河水去拯救濒临风沙吞噬的额济纳绿洲，以求整个流域内的生态平衡。只有退耕还林还草才能在减少用水的同时，治理水土流失，改善生态环境，没有别的路可走。

怎样才能调动起广大群众退耕还林还草的积极性？地委、行署解放思想，把退耕还林还草同改善生态环境、调整农业结构、实施产业富民战略、增加农民收入相结合，制定下发了黑河节水退耕和生态退耕两个《实施意见》，其核心是谁退耕还林草，谁享受国家补助政策和地方出台的优惠政策；谁管理，谁受益，当地政府依法发放林草权属证书，明晰权属，并以合同的形式明确政府和退耕者的权利义务，以确保退得下，稳得住，不反弹。

政策是诱人的，出路也只有一条。然而，习惯了在地里刨食的农民，要让他们退耕种草种树，有些群众还一时难以接受。他们说：“紫花苜蓿再好，人总不能吃草”。民乐县洪水镇的山城子村90%以上耕地属于陡坡地，当地群众为脱贫致富，每年都投入大量的劳力，上种到山尖，下种到沟涧，但往往是春种一袋子，秋收一帽子，最好的年景亩产量不足50公斤，遇上旱些的年成，常常连种子都收不回。这些自然条件严酷的地方的农民，陷入地越种越薄，粮越打越少，人越来越穷的怪圈，却不能自拔。张、临、高三县市的条件虽然好些，川区的农民虽觉得种地没有多少收入，却舍不得退掉耕地，另寻他途。

为了说服群众，地、县、乡、村四级采取多种形式，把退耕政策宣传得家喻户晓，人尽皆知。并抽调一大批干部下基层，与基层干部一起，走村串户给群众算细账、讲经济效益的对比，谈变粮为林草的好处，逐渐解开了群众的思想疙瘩。打消了群众怕政策雷声大雨点小不能兑现，怕旱象加剧，难保成活不好兑现的思想顾虑。群众的思想通了，积极性高了，迸发的能量是惊人的。还是那个山城子村，今年，一下退耕5200亩。该村11社的华延玉、华延亮两家共25亩坡地，退耕地达21亩。该县丰乐乡的退耕还林在乡村干部的组织下，进行得非常顺利。该乡的双营、张满、新庄三村连片退耕还林1．3万亩，户均退耕11亩，人均退耕2．7亩。双营村一社的何增爱一家就退耕58亩。全县5．1万亩的退耕任务完成了5．34万亩。无独有偶，山丹县马营乡双泉村这个只有435户1800人口的小村，今春一次性退耕还林7615亩，户均达18亩。在山丹、民乐的滩旱地上，一个个万亩规模的鱼鳞坑、陡坡地上一条条不见尽头的水平沟，气势恢宏，退耕还林的政策已深入人心，群众以极大的热情投入了退耕还林还草的大会战。

（《张掖日报》2002年6月18日一版头题）