全城集中，围剿劣Ⅴ类水

地表水依据水域环境功能和保护目标可以依次分为五类，Ⅴ类为最低。所谓“Ⅴ类水”，指其水质达到了农业灌溉和一般景观要求的标准。顾名思义，劣Ⅴ类水就是水质比Ⅴ类水还差的水。

2017年3月23日，浙江省发出了剿灭劣Ⅴ类水的“总攻令”，承诺在2017年内全省消灭劣Ⅴ类水。

而宁波市自2013年全面启动“五水共治”以来，亦吹响号角勇做铁军，清理了黑河、臭河、垃圾河1062公里，累计清淤河道2000多公里，河网年引水量达到2.5亿立方米，关停并转重污染行业企业289家，新增污水处理量每天25.5万吨，新增加1280个行政村的农村生活污水治理项目。

要金山银山，更要绿水青山。宁波市要在2020年基本建成污水零直排区，实现辖区污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理，要实现沿河排口晴天无排水；70%以上河流可以游泳；地表水环境功能区达标率100%。

这是一场必胜的战役。无论是3个市控劣Ⅴ类水质断面，8个县控劣Ⅴ类水质断面，还是1210个劣Ⅴ类小微水体，都要想办法胜出。截污纳管工程、河道清淤工程、工业整治工程、农业农村面源治理工程、排放口整治工程和生态配水与修复工程等，只要我们积聚力量、刚柔并济，终能循序推进，取得最终胜利。

2017年2月13日下午，市委、市政府召开全市剿灭劣Ⅴ类水体暨污水零直排区建设工作会议。会议提出，以最大决心全面剿灭劣Ⅴ类水，以最大力度加快打造美丽宁波。

省委常委、市委书记、代市长唐一军讲话，并与各区县（市）及有关功能园区主要负责人签订了目标责任书。市人大常委会主任王勇、市政协主席杨戌标出席会议，市委副书记余红艺主持会议。

唐一军指出，“五水共治”开展三年多来，全市上下同治污水，齐心协力清“三河”，治水工作取得了阶段性的重大胜利。但治水是一场攻坚战，也是一场持久战，不能有一丝懈怠，必须一鼓作气、乘胜追击。剿灭劣Ⅴ类水是建设“名城名都”的必破之题，是打好转型升级系列组合拳的关键之招，是增进民生福祉的德政之举，是新一届领导班子的开局之仗。全市各地各部门要坚决贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署，迅速行动、迅速落实，迎难而上、精准施策。唐一军强调，要坚持以新发展理念为引领，以“两山”理论为指导，以“八八战略”为总纲，坚决贯彻省委、省政府“五水共治”战略部署，坚定不移打好以“拆治归”为基本招法的经济转型升级系列组合拳，咬定目标，精准施策，打出剿灭劣Ⅴ类水的最高效率，全面提升水环境质量。要坚持全域覆盖，确保实现“无盲区”，彻底剿灭市控和县控断面的劣Ⅴ类水，整体剿灭全域劣Ⅴ类水。要坚持高标治理，早日实现“零直排”，加快污水处理设施建设，加快推进截污纳管，加快修复水体生态，加快减少各类污染源。要坚持统筹治理，认真念好“拆治归”，做到拆治同步、归治同向，下定决心重现秀水美景，重塑经济结构。要坚持长效治理，严格落实“河长制”，确保每一条河道管理、整治、保护的责任落实到人、落实到位。

号角吹响，战旗竖起，2017年上半年，全市剿灭劣Ⅴ类水体工作全面展开。

宁海

一河一策，水岸同治，全域清剿劣Ⅴ类水。

年初以来，宁海梅林街道槐路河裴家段的整治工地上一派忙碌景象。这项投资500多万元的工程采取清淤、引水、生态化治理等措施，提升河道水环境质量。开展“五水共治”以来，宁海水环境质量明显提升，涉及全县五大主要水系的市控以上的Ⅲ类水质断面由6个增加至8个，优良率100%，垃圾河、黑臭河全面消除。但部分河网，特别是平原地区河道的水体质量还不容乐观。据2016年水环境监测数据显示，宁海36条县级河道70个断面中，有Ⅳ类水质断面2个，Ⅴ类水质断面10个，劣Ⅴ类水质断面10个。

“决不把污泥浊水带入全面小康。”宁海县委主要负责人表示，要以改善水环境质量为核心，坚持一河一策、水岸同治，奋斗300天剿灭劣Ⅴ类水。宁海整治提升水体的范围包括全国、省、市、县控20个断面以及36条县级河道70个断面，分为重点整治断面、力争提升断面和保持稳定断面。

从源头防治入手，实施截、治、清工程，这是治理的重中之重，同时结合创建污水零直排区，加快县城与集镇截污纳管工程建设，提升纳管率与处理率。确保2017年城市污水处理率达到90%，乡镇污水处理运行负荷率达到75%。

大力推进生态补水工程，增强水体流动性，提高水体自净能力。在充分考虑基本生态用水需求的前提下，对重点整治的河道科学开展引配水工程。为提高河道源头水质，从2017年起停止在长街等平原地带和胡陈港水库、车岙港水库等投饵养鱼。

宁海县还累计排摸出入河排口1564个，已封堵排污口12个，采取临时措施截污排口47个，限期整治排口215个。

宁海县“五水共治”办相关人士表示，县财政每年投入200万元专项补助资金，鼓励和引导乡镇（街道）引入第三方专业机构负责河道保洁。到2017年底，全县力争消除Ⅴ类水质断面，Ⅳ类水质断面提升一个类别，Ⅲ类以上水质断面保持稳定，水环境质量保持省、市领先。

海曙

直击病灶围“剿劣”Ⅴ类水，七大工程全力推进，五个清单挂号销账。

行政区划调整后，海曙区半城半乡，河网错杂密布，由于农村、老旧小区管网设施薄弱及污水直排等原因，治水形势依然严峻。

“污水排放是外因，排放源头一为老旧小区雨污合流，二为工业、畜牧业污水直排，截污纳管、工农业排污整治是药方；河床积淤是内因，流水不腐，清淤通渠是药方。”海曙区“五水共治”办相关负责人表示，2017年启动七大工程，直击劣Ⅴ类水体的内外因病灶，各部门、乡镇、街道“按方抓药”，合力推进，7月底前完成市控劣Ⅴ类水质断面整治，10月底前完成区控劣Ⅴ类水质断面整治，提前三年完成国家“水十条”，消除劣Ⅴ类水质断面，力争全区河湖库塘水体水质达到Ⅳ类及以上水平。

围剿劣Ⅴ类水，海曙区层层落实责任，各镇（乡、街道）党委和政府的主要领导和各职能部门的主要领导均为“剿劣”行动第一责任人。按照要求，自下月始，每月25日前，全区通报第一责任人对辖区的“剿劣”行动进展，建立劣Ⅴ类水体清单、主要成因清单、治理项目清单、销号报捷清单和提标深化清单等五张清单，实行挂号、报结和销号制度。“完不成任务或是新出现劣Ⅴ类水体，在‘五水共治’考核中一票否决，不仅建设项目区域限批，还会取消‘五水共治’、环境保护、生态建设等方面的荣誉。”一位街道负责人直言，压力虽大，但动力更足。

北仑

立说立行，决战决胜，全民围剿劣Ⅴ类水。

北仑“五水共治”持续推进，分质供水全省领先，截污纳管全市领跑，农村生活污水治理工作接近全面完成，区域内主要河道的省、市监控断面基本消除劣Ⅴ类水，成为全市唯一一个“零整改”通过省清“三河”复查验收的市（县）区。

“剿灭劣Ⅴ类水是一场自我革命。”一位北仑区主要领导认为，剿灭劣Ⅴ类水直面的是观念意识转变、生产生活转型。这是一项系统工程，不能抓大放小、顾此失彼，必须把工作覆盖到每一个区域、每一条河段、每一个水体。

立说立行，决战决胜。目前，北仑各街道、各有关部门在前一轮排摸的基础上，再次开展地毯式排查摸底，彻底弄清劣Ⅴ类水的底数，把剿灭劣Ⅴ类水从监控断面向全部河段延伸，向河流上游、支流延伸，向小河、小溪、小沟、小渠、小池塘延伸，向房前屋后的微小水体延伸。

目前，该区已对2000余个沿河排污（水）口实施“身份证”管理，采取就近纳管、直接封堵、综合治理等措施，全力消灭污水源头。小微水体量大面广，水体流动性差，如何进行长效管理成为一个难题。“小微水体的治理以保洁为主，我们将以村为单位进行管理，责任落实到人，力争做到‘池池有人管，渠渠有人看’。”北仑区“五水共治”办有关负责人表示。

为巩固提升“清三河”成效，北仑还将深化“河长制”，完善组织架构，进一步落实河长职责。同时，该区还将充分发动群众参与监督举报，持续深入开展“五水共治”宣传教育活动，动员一切可以动员的力量，形成全民共同围剿劣Ⅴ类水的良好氛围。

根据目标，到2017年10月底，北仑力争辖区内列入考核的省、市、区三级水质控制断面实现稳定消劣，水质功能区达标率达到75%；所有列入整治的劣Ⅴ类小微水体完成整治销号，不出现新的劣Ⅴ类小微水体；入河排污口整治任务全面完成。

奉化

治好境内水，清流送下游，“剿劣”跑出加速度。

奉化对2017年已安排的231个“剿劣”工程开启“加速跑”，缩短各“剿劣”工程竣工期限，相关镇（街道）和部门纷纷领走“军令状”。

投资600万元的奉化区江城区段清淤工程，原定6月完成，现在Ⅰ标段已完成，Ⅱ标段完成20%，限定4月底前完成；方桥污水管网工程原定8月底完成，现在Ⅰ标段竣工，Ⅱ标段限定6月底完工……

一天不耽误，一点不马虎。自2017年1月开始，奉化邀请两家第三方水质监测公司对该区11个镇（街道）、开发区的所有“河长制”河道、22条“三河”以及部分小微水体开展了水质采样监测，摸清情况，明确节点，倒排日期，挂墙督战，完成一个，报结一个，销号一个。

“剿劣”重任当前，奉化打好截、清、治、修、防组合拳，精细治水，直击痛点，破解难点。目前已整治或关闭畜禽养殖场750余家，清淤150万立方米，正加紧铺设150公里以上的污水管网，畅流活水、科技治水等工程同步推进。同时，在100个村淘宝站、27个邮政所设立水样采集点，为全区市民开通水样快捷送检通道，还在“掌上奉化”设立治水曝光平台等。

“五水共治”启动以来，奉化共安排治水项目160多个，投入80多亿元，两捧“大禹鼎”，被评为省“清三河”达标区。抓住“剿劣”契机，2017年6月底前奉化完成县控劣Ⅴ类水质断面整治，10月底前完成区级、镇级劣Ⅴ类河道的整治，11月底前消灭全部劣Ⅴ类水，成为全市剿灭劣Ⅴ类水和污水零直排区创建先行区。

镇海

工程开“绿灯”，督查筑“铁军”，水岸联动，全域攻坚治污“剿劣”。

镇海工业发达，又位于全市水系的末端，治水形势严峻。最新排查显示，区内共有区控劣Ⅴ类水质断面3个，劣Ⅴ类小微水体51个。

2017年，镇海区计划投资20亿元，安排150个治污治水项目，全面实施截污导流，从源头上管控工业、农业、生活污水，强势推进污水零直排区创建。

水岸联动，方能治标治本。

2017年初以来，骆驼街道辖区的企业雨污分流改造明显提速，已有100余家企业完成方案设计，57家企业全面完成改造工作，12家企业正加紧施工中，全面攻坚“零直排”。剿灭战的触角从河道延伸到每一口池塘、每一条沟渠。

在前一轮排摸的基础上，镇海区各镇（街道）、相关部门再次对区内水体、排污口开展地毯式排查摸底，存在问题的水体明确由属地主要领导担任河长，担起主体责任，同时对每一个排污口进行标记，实施“身份证”管理，建立排口“瞭望哨”“监督哨”制度。

在宁波城市工业功能区（江北骆驼街道）的大善寺港河段，工人们埋下一排排松木桩，对1300米长河道两岸的河堤进行加固，并实施河道清淤。骆驼街道相关负责人说，前一阶段已向相关企业下达了10余份整改通知书，全面拆除河岸两侧违法建筑，推进河道综合整治提升。

对截污纳管、污水治理、生态治理等各类工程，镇海优化项目审批流程，开通绿色通道，给予资金、政策、技术等全方位支持。

鄞州

一河一策，挂图作战，精准治污。

走进鄞州区“五水共治”领导小组办公室，一张剿灭劣Ⅴ类水体作战图格外显眼。图中，用蓝色横线画出了6个区控劣Ⅴ类水质断面，每一个断面旁边附有污染成因及具体的劣Ⅴ因子，81个“剿劣”项目的进度安排、责任主体等信息都一目了然。

鄞州区动员各镇（街道）、村（社区）积聚力量，共排查出劣Ⅴ类小微水体136个，并针对排查出来的劣Ⅴ类水体，进行了成因分析和针对性的整治措施部署。截至目前，理清了水体清单、成因清单和治理项目清单，并制定出6个劣Ⅴ类水质断面和136个劣Ⅴ类小微水体对应的整治方案。

整合各方力量，重点剿灭新杨木碶河、姜山河、后庙直河、咸祥河、小洋江、大洋江6个断面的劣Ⅴ类水，实施精准治污，确保年内6个断面“摘帽”。

大河不净，小河不清。区内共安排治理工程项目223个，计划投资1.5亿元，同时，严格落实镇（街道）、村（社区）的“剿劣”属地责任，逐项实现报捷销号。治水面前，没有旁观者。在鄞州区，区党委、政府和人大、政协齐上阵，河长、志愿者、河道保洁员以及党员群众，纷纷投身到这场剿灭劣Ⅴ类水的硬仗中。

百丈街道成立七彩护河队，首批由200余名护河员自发组成的青春护河队、大阿嫂护河队、先锋护河队等7支队伍，助力污水零直排街道创建。明楼街道常青藤社区公开竞聘、评选小区河道日巡员，居民争相报名参加。团区委牵头开展“河小二”助夺“大禹鼎”志愿活动，组建了21支“河小二”青年突击队，定期开展河道巡查及河面、河岸垃圾清理工作。

在剿灭劣Ⅴ类水系列宣讲活动中，鄞州区各级宣讲队伍组成百人宣讲团，通过报告会、故事会、手机视频、广场微宣讲等方式，开展300场（次）进机关、进社区、进农村、进文化礼堂、进楼宇、进广场的“六进”行动，推动“剿劣”工作家喻户晓、深入人心。

新一届人大代表及政协委员也各尽其职，打好剿灭劣Ⅴ类水的履职第一仗。积极组织全国、省、市、区、镇人大代表五级联动，通过组织代表视察、调研、进联络站接待群众等方式，加强对剿灭劣Ⅴ类水工作的监督与支持，充分发挥人大代表治水宣传员、监督员、示范员和战斗员的重要作用。各级政协委员充分利用“委员之家”“委员工作室”等联络平台，广泛发动社会力量治水护水。

2017年，鄞州区共安排“五水共治”相关项目569个，总投资15.4亿元，全力打好截、清、治、修、防组合拳。

慈溪

治管并举攻坚“剿劣”。

在慈溪市逍林镇河情指挥室，市、镇、村三级42条河道的排放监管重点区、污染隐患盲区、周边群众密集区等关键点位的动态情况，通过63个高清探头的鹰眼在指挥室大屏幕上一目了然。

和逍林镇一样，慈溪不少镇、街道的河情视频监控系统已投入实质运行，这些“不睡觉的河长”实时传回河道的影像资料，相关人员可在第一时间发现污染源头，第一时间掌握水源情况，第一时间处理污染事件，第一时间知晓保洁程度。逍林镇依靠河情视频监控系统已发现并处置污水直排入河、非法拉网捕鱼、河道垃圾污染等突发性事件41起。

甬新河的市直管段处于甬新河末端，又处于中心城区，支流众多。2017年2月底，水利部门对甬新河市直管的8.2公里河段在可视范围内的排水（污）口进行排查，经初步统计有各类排水（污）口40余处。

水利部门出台劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案。根据目标，水利部门将科学开展河塘湖库清淤疏浚，2017年全市计划完成清淤1000万立方米，重点针对劣Ⅴ类河道开展清淤；建立科学调度生态补水计划，宁波市区及慈溪、余姚等地今年生态补水量将达2.5亿立方米；加强河流生态化治理，今年全市计划完成230公里河道的综合整治。

市水利局有关负责人介绍，为做好污水零直排区创建工作，水利部门将进一步加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置，未依法办理审核手续的，限期补办手续。同时，做好辖区内河道入河排污（水）口的排查工作，会同属地政府、“三改一拆”办共同做好河道管理范围内违法建筑的拆除工作，依法查处违章入河排污（水）口。

清淤工程意义重大，不仅可基本恢复水域的原有功能，也能实现河湖库塘淤疏动态平衡。目前，宁波市已编制并实施河塘湖库清淤疏浚行动计划。原则上县级以上河道每五至六年要实施一次清淤疏浚工程，2017年市级河道清淤经费会优先安排平原河网地区劣Ⅴ类水体清淤项目。

这是一段必胜的征途。我们有政府“在今年年底前全面彻底剿灭劣Ⅴ类水”“绝不把污泥浊水带入全面小康”的郑重承诺，有万名河长和十万名青少年“河小二”的集体行动，更有1000多名机关干部进驻有“剿劣”任务的村庄，百名专家点对点实施“剿劣”指导，强大的集体力量必将帮助我们完成全部征程。