持续深入改进作风

依据马克思主义党建学说，结合中国的国情和党情，把作风建设确立为党的建设的一个重要组成部分，与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设并重，常抓不懈，是中国共产党自身建设的一大特色，是中国共产党区别于其他政党的一个显著标志。站在党的群众路线教育实践活动的新起点上，努力推进新阶段的全面从严治党，必须持续深入改进作风。

一、把握作风建设的内在规律

党的作风建设，自延安整风以来，经历70多年的发展历程，呈现出某些内在的规律性特征。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党协调推进的新时期，按照全面从严治党的新要求，持续深入改进作风，我们必须加强对党风建设的内在发展规律研究，努力把握规律和遵循规律，掌握新时期党风建设的战略主动权。

正面建树和反对与治理各种不正之风同时并举，是中国共产党党风建设内在规律的一个明显特征。70多年的党风建设证明，党的作风建设，首先是正面建树，努力培育体现马克思主义政党本质特征和时代发展要求的优良作风。正面建树抓好抓牢抓实，树立良好的正面形象，给人民群众以鼓舞，给社会风气以引导，用优良的党风推动社会风气的健康发展。从过去到现在，是方志敏、刘志丹、张思德、白求恩、焦裕禄、雷锋等革命先烈和英雄模范，影响了一代又一代人，影响了几个历史时期的社会风气。是理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风、自力更生艰苦创业的作风，多少年来，一直指引着我们党的党风建设、政风建设，一直引导着中国的社会风气建设。可见正面建树影响之深远和广大。

在正面建树的同时，大力反对和治理党内各种不良作风，使二者相辅相成，相互促进。从延安时期的反对主观主义、教条主义和经验主义，反对宗派主义和反对党八股，到新中国成立初期的反对官僚主义，反对铺张浪费和腐化的风气，再到今天的反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，我们党始终把反对党内不正之风、反对部门和行业不正之风作为党风建设的重头戏。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党协调推进的新时期，我们党必须横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。必须以解决群众反映的突出问题为重点，抓住人心向背这一根本。几十年的实践证明，正面建树与整顿治理不正之风同时并举，二者齐头并进，防止一头重一头轻，保持中国共产党作风建设的平衡发展，才会有党风建设的健康发展轨道。所以，树正祛邪，保持平衡发展，是中国共产党党风建设内在发展规律的一个基本要求。

把思想作风建设放在第一位，是中国共产党党风建设内在发展规律的一个基本特征。我们党以马克思主义作为自己的行动指南，在把马克思主义与中国的革命、建设和改革开放的实际日益结合的过程中，客观上就呈现出了中国共产党人的思想作风建设是第一位的作风建设。从毛泽东时代的实事求是、理论联系实际，到邓小平时期的解放思想，再到江泽民阶段的与时俱进、胡锦涛时期的以人为本，更到今天的“严肃认真”，无不证明了这一点。只有把思想作风建设放在首位，才能不断地推进马克思主义中国化的发展进程，才能不断体现马克思主义政党的本质特征。

马克思主义是指导各国共产党从事革命、建设的普遍真理，中国共产党人在把它同中国的革命、建设和改革开放的具体实践相结合之后，就成了我们党推进民族复兴的基本武器。党在90多年的伟大事业中，同一切违反这个真理的教条主义、形式主义和经验主义作了坚决的斗争。教条主义脱离具体的实践，经验主义把局部经验误认为普遍真理。党在自己的奋斗中不断地克服了这些错误思想，使得党在思想上极大地得到了巩固。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党协调推进的新时期，坚持思想建党和制度治党紧密结合，掌握思想教育，不断克服各种错误思想，仍是团结全党推进中华民族伟大复兴的中心环节。坚持理论联系实际、不断推进马克思主义中国化的历史进程，是党完成一切政治任务的根本前提。

把密切联系群众的作风建设放在党风建设的核心，是我们党党风建设内在发展规律的根本特征。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的根本的政治路线，以人为本、执政为民，是中国共产党人的执政观。所以，密切联系群众的作风建设是党风建设的核心。全心全意为人民服务，“一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”；是我们党从事一切工作的根本出发点。“共产党人必须随时准备坚持真理，因为任何真理都是符合于人民利益的；共产党人必须随时准备修正错误，因为任何错误都是不符合于人民利益的”。

人民群众是历史的创造者，“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。总结过去的成功经验，其原因在于我们党始终注意每一个工作环节上的每一个同志，教育他们“热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中；根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟，在群众出于内心自愿的原则之下，帮助群众逐步地组织起来，逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争”。在党的一切工作中，反对超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病的命令主义。教育“我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来，要到群众中去考察才会知道。如果我们这样做，就可以避免命令主义”。同时，反对落后于群众觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病的尾巴主义错误，教育“我们的同志不要以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了，我们的同志不能做广大群众的领导者，却反映了一部分落后分子的意见，并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见，做了落后分子的尾巴”。经过长期的实践和细致的群众工作，使我们党总结出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”“只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。”

以批评和自我批评的作风建设为基础，保持党内政治生活的积极健康，是中国共产党党风建设内在发展规律的又一个基本特征。思想作风建设是为了推进马克思主义中国化，密切联系群众的作风是为了获得人民群众的信任与拥护，而批评与自我批评的作风，则是党内生活始终健康的保障。革命时期，党总结自身建设的发展实际，论述了党内生活如同房子和人一样，应该经常打扫，“不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤”。流水不腐，户枢不蠹，经常地检讨工作，在检讨中积极推广民主作风，不惧怕批评和自我批评，实行知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉这些中国人民的有益的格言，是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党肌体健康的有效方法。当年以“惩前毖后，治病救人”为宗旨的整风运动之所以发生了很大的效力，就是因为我们党在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。“以中国最广大人民的根本利益为出发点的中国共产党人，相信自己的事业是完全合乎正义的，不惜牺牲自己个人的一切，随时准备拿出自己的生命去殉我们的事业，难道还有什么不适合人民需要的思想、观点、意见、办法，舍不得丢掉的吗？难道我们还欢迎任何政治的灰尘，政治的微生物来玷污我们的清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗？无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？”

总之，正面建树与整顿不正之风同时并举，把思想作风建设放在首位，把密切联系群众的作风建设放在核心地位，以党内生活的积极健康作保障，就是我们研究党风建设内在发展规律而得出的结论。

二、努力推进新阶段的作风建设

全面从严治党，我们党提出了持续深入改进作风的新要求。我们要深刻把握时代新要求，努力推进新阶段的作风建设。

党的作风是党群关系的“晴雨表”。优良的党风能不断密切党群关系，不良的作风会不断破坏党群关系，损毁党的执政基础。党风问题关系党的生死存亡。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。全面从严治党，我们一定要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则渗透到党内生活中来，是不以人的主观意志为转移的客观事实。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些党员干部不知不觉就被请君入瓮。作风建设是攻坚战，也是持久战。改革开放以来，我们党一直在抓作风问题，但很多问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于我们党对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。群众路线教育实践活动反“四风”的生动实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。

站在群众路线教育实践活动的新起点上推进全面从严治党，必须持之以恒抓作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符，我们必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项具体整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好的从政环境。各级党组织要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，积极做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，不断加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。

要深入贯彻落实中央八项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。要坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。进一步加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神的列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。要通过不懈的努力，以优良党风带动民风社风，积极倡导时代新风。