发展与稳定的关系

第三节　处理好改革、发展与稳定的关系

改革、发展与稳定是一个有机的整体，它们的相互关系贯穿于社会主义现代化建设的全过程。三者中任何一个出了问题，不仅会直接影响另外两方面，而且会直接影响社会主义现代化建设的全局，三者之间的关系是一个必须高度重视、认真处理的重大问题。邓小平极为重视改革、发展与稳定的关系。

一、发展是目的

中国的主要目标是发展，这是在处理三者相互关系问题时首先要树立的观念。按照邓小平的观点，中国解决自身内部一切问题的关键是要靠自己的发展，特别是社会生产力和国民经济发展。只有社会生产力和国民经济持续不断发展，才能克服前进道路上遇到的各种困难、实现既定的方针政策和体现社会主义制度的优越性。中国在世界舞台和国际事务中所起作用的大小也要看我们自己的发展情况。党的十一届三中全会以后，我国生产力得到了飞速发展，国家的综合国力得到了明显增强，从而使我们在国际事务中所发挥的作用越来越重要，充分显示出发展起来的中国在世界舞台上的作用。

二、改革是动力

要发展就必须改革。改革是解放生产力，也是发展生产力。邓小平指出：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍。”在改革与发展之间，发展是目的，改革是动力。只有改革，只有广泛而深入地改革，才能解决生产力发展过程中新出现的各种问题，为生产力的发展开辟出广阔的空间。改革是发展不可缺少的推动力量。反过来，也只有发展，只有持续不断地发展，只有通过发展给人们带来的利益远远大于人们在改革中害怕失去的利益时，改革才能持续下去，深入下去，才不会半途而废。所以，一方面离开改革不可能发展，改革是发展的动力；另一方面离开发展也不可能有真正的改革，发展是改革的目的。

三、稳定是前提

无论改革还是发展都需要有一个稳定的社会环境作保证。邓小平指出：“中国一定要坚持改革开放，这是解决中国问题的希望。但要改革，就一定要坚持稳定的政治环境……离开国家的稳定就谈不上改革和开放。”所谓稳定的社会环境，主要包括两方面的内容：一是国家政局要稳定；二是现行政策不变。政局稳定和现行政策不变相结合，就是稳定和良好的环境，其中，最重要的就是安定团结的政治局面，也就是政局稳定。如果国家整天处在动荡之中，不能从时间和空间上为生产力的发展创造有利的条件，不能为人民生活水平的提高提供安定的社会环境，再好的愿望也要落空，再好的计划、方案也无法实施。但仅有稳定的政局还不够，还必须做到现行的政策稳定。如果政策变来变去，其结果同政局不稳是一样的。邓小平强调指出：“总的讲，我们有四个不变：坚持四项基本原则不变，一心一意搞四个现代化不变，两个开放不变，进行经济体制改革和政治体制改革的方针不变。”并认为“讲不变，应该考虑整个政策的总体、各个方面都不变，其中一个方面变了，都要影响其他方面”。

2000年末我国国内生产总值8万多亿元，至2009年上升到33万多亿元，10年间翻了两番。在新世纪里我们面对着诸多的因素，我国经济依然高速发展，这充分说明了我国的改革体制是成功的。特别是2007年以来，世界经济陷入空前的危机之中。由于美国的次级房贷市场泡沫的破裂，金融资金链的断裂使得美国经济严重下滑，由此世界经济受到重创，我国因为主要向发达国家地区的产业外向出口经济模式，特别是一些沿海中小企业主要出口至欧美等发达国家，所以2007年和2008年我国经济受到严重影响。但是我国经济依然是高速增长，2008年国内生产总值超过30万亿元，2007年增长9%，物价总水平涨幅得到控制，财政收入6.13万亿元，增长19.5%。粮食连续五年增产，总量达到52850万吨，进出口贸易总额的2.56万亿美元，增长17.8%，实际利用外商直接投资924亿美元；城镇居民人均可支配收入15781元，农民居民纯收入4761元，实际增长8.4%和8%，而且2008年我国经历了“5·12”大地震和北京奥运会、残奥会以及神七载人航天飞行等重大事件。在所谓的后经济时代，我国经济在振兴恢复之时采取的一系列措施，为世界经济的增长作出巨大贡献。

这些可喜的成绩再次说明我国改革的正确性，而这一切的成功都是建立在我国有个相对稳定的社会环境。稳定的政治环境是改革和发展健康前行的前提和保证；改革和发展是造成稳定的社会环境的物质基础。在改革和发展中，我们要把变和稳有机地结合起来，力争最大程度地把改革的深度和广度，发展的速度同改革和发展方案的稳妥、协调以及社会可以接受的程度结合起来，在稳定的社会环境中通过改革促进发展。