构建我国“双师型”师资队伍的制度保障

（二）构建我国“双师型”师资队伍的制度保障

1．建立健全全国职业教育教师资格制度和专业化培养体系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》第十四条指出，要完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务职称评聘办法。要建立一套具有职业教育特色的师资队伍建设制度。要真正建立并完善“双师型”师资队伍，首先，国家要制定相关的法律制度，从而为发展“双师型”教师提供有力的保障和依据，包括“双师型”师资的培养体系、评价标准、继续教育、职称评聘、企业参与校企合作的权利与义务等，使教师认识到接受教育培训不仅是权利，而且更是义务。从企业层面上来说，企业作为社会的一个重要主体，在看重经济效益的同时，也要认识到企业在社会中应承担的责任和义务。企业要有一个正确的态度，要欢迎职业院校的教师前来参观、学习和培训。企业要认识到与职业院校合作是对企业和学校双方都是有利的。而且，我国在制定法律法规时，要注重法律的强制性和可操作性，增强法律效力。其次，建立健全职教教师资格制度。国家要制定一系列的教育政策，鼓励职业教育的在职教师发展为“双师型”教师，并加大宣传力度。国家还应从政策上鼓励并支持各行各业有条件的从业者申请取得职业教育教师资格，进入职业院校从事教育教学工作。职业教育教师资格应整体作为一类教师资格列入教师资格制度，为避免理论教学与实践教学的分离，职业教育教师资格条件应该对申请入职者从事相关行业（职业）的经历或经验、专业实践能力等方面提出明确而具体的要求。再次，国家应建立健全职教教育体系，推进职教教师教育一体化。在各省（市）建立专业的职业教育师资培养（培训）中心，也可以在各省（市）较好的师范大学设立职业教育师资班，对职业院校未来的师资进行有计划有针对性的培养，尤其要强调对这些未来职业院校教师应用性知识和实践能力的培养。也可以在条件成熟的工科大学开辟师范院系，为职业教育培养相关的专业教师。另外，还可以通过中外合作培养职教师资，充分利用发达国家的经验与师资力量为我国培养和开发高层次的职教师资，以大大提高我国职教教师的专业化水平。

2．优化教师结构，完善在职教师的培训和实践锻炼机制

加强对在职教师的校外培训和校本研修，提升现有专业教师的职业能力。职业院校应采取各种途径对现有教师进行在职培训，有计划地组织专业教师深入生产一线开展调查研究，进行业务实践，或参与企业技术攻关和科研课题研究。通过为企业提供技术咨询、开发产品、转化科研成果，掌握最新技术和管理方法，提高自身的实践技能和创新能力，并把行业和技术领域的最新成果引入课堂教学。此外，职业院校还应采取相应措施，鼓励并引导教师立足于本职本岗，开展校本研修，推动教师向“研究型”教师方向发展。当然，要优化教师结构，提升教师素质，首先，政府应加大经费投入力度，建立各种层次的职教师资培训机构，完善现有的职教师资培训基地，建立全国性的、覆盖整个高职、中职院校的师资培训网络。在其发展初期，政府应对职教教师培训采取扶持政策，其培训经费由政府资助。目前国家建立的职教师资培训基地，所从事的多数还是学历补充教育、教育教学的理论教学、教育教学法的教育，至于专业实践能力的锻炼还是非常欠缺的。其次，职教师资培训应具有针对性。对从高等院校吸收来的研究生和本科毕业生普遍进行实践技能培训，便于他们在获得生产一线经验的同时参加社会职评或考试，获取相应的技术职称；对从相关企事业引进的一些具有相关专业技术职称、实践经验丰富的专业技术人员进行教师岗位培训；对少数未达到规定学历要求的有培养前途的年轻教师进行相应的学历达标培训，等等。尤其要重视的是，职业教育教师培训体系应突出与行业、企业的密切联系。要全面建立与企业密切联系的职业教育教师培训体系和职教教师下企业实践制度，加强职业教育教师在职培训和岗位技能训练，把专业教师定期参加技术培训和实践锻炼的制度纳入教师继续教育的总体规划之中。再次，加强校企合作是培养“双师型”师资的有效途径。职业技术教育由于有企业（行业）的参与，其教学目标、专业设置及教学规划的制订更符合社会需求，实训教学更贴近实际。企业为学校培养“双师型”师资提供了实践锻炼的场所，教师通过参与企业的科研和技术改革，提高了实践能力和技术应用能力。校企合作可以增加广大教师参加生产实践和指导实习实训的机会，使教师由单一的教学型转变为教学、生产实践、科研型，实现一专多能。同时，企业通过推荐工程技术人员到学校担任兼职教师，改善职业院校师资队伍的结构，提高了师资队伍的总水平。

3．完善职业教育兼职教师发展政策与管理机制

在科学技术迅猛发展的今天，建设一支相对稳定的兼职教师队伍，对发展职业教育的意义重大，改善教师结构，以适应人才培养和专业变化的要求，已不是为弥补职教师资不足的权宜之计，而是一项必须长期坚持的建设任务。职业教育与社会经济联系最紧密，是以就业为导向的教育，产教结合是其本质特征。从企业中聘请行业第一线工作的专业技术和高技能人才做兼职教师，有利于将最新技术传授给学生。兼职教师加强对学生实际操作能力的培养，对学校专业建设和教学改革的参与，能够使职业院校培养的人才更好地满足企业需求。专职教师和兼职教师共同交流与合作，可以优势互补，取长补短，共同提高。

职业院校可以结合专业建设和校外实习基地的建立，按照教师职务任职资格，积极聘请相关企事业单位中有丰富实践经验和教学能力的工程技术人员来校做兼职教师，建立相对稳定的兼职教师人才库。兼职教师人才库是指来自各行业的兼职教师个人资料储备，是利用数据库来统一管理的有关兼职教师年龄、职称、学位、职务、专业工作年限、业务水平等级、人事兼职活动等情况的资料库。具体措施：一是成立兼职教师资源库的管理机构，指定专人负责对兼职教师的管理工作。二是存储优质兼职教师资源，这些资源以记录的形式保存在数据库里，记录的信息有兼职教师个人的基本情况、企业背景、授课经历及考核结果等。三是实施一定比例的淘汰机制，实时更新，动态管理，定期对资源库中长时间不用的教师进行淘汰，对考核结果不合格的教师进行淘汰。四是要保持职能部门与系（院）的信息沟通，通过共用一套资源库，保证工作的顺利开展。建立兼职教师资源数据库，以备“教学之需”和择优聘用，达到建立一支相对稳定的兼职教师队伍的目的。

为消除兼职教师的后顾之忧，政府可以明确企事业单位提供兼职教师的责任和义务，要求企业对受聘到职业院校作为兼职教师的人员，在企业的工作岗位、工龄、工资、福利待遇等方面不能有某些限制。国家应尽快完善有关人事政策，打破人才身份界限，促进企事业具有实践工作经历、符合教师资格要求的专业技术人员、企业经营管理人员、高技能人才到职业院校担任专职教师。