着眼于政府角色定位的分析

三、着眼于政府角色定位的分析

就政府管制的角色定位而言，西方发达市场经济国家的先行经验表明，要充分发挥市场机制在引导资源合理配置方面的优势，必须协调好政府管制和市场调节之间的关系。就审计市场的特性而言，由于审计服务的对象是广大社会公众，审计质量的高低直接影响到社会经济运行的方方面面，因此，必要的政府管制对于维护公众利益来说是不可或缺的；但另一方面，审计市场的产生和发展是市场经济纵深发展的内在要求，审计质量的高低首先是市场选择的结果，而非政府强制力量所能左右，因此，审计市场资源配置的主要方式仍然应当是市场调节，政府力量不应过多干预审计市场正常的供求关系。

从我国现实国情来看，我国政府部门在市场经济发展之初，顺应市场经济发展的内在要求，动用行政力量催生了审计市场的建立，大大缩短了审计市场于市场经济母体中自然“分娩”的进程，对于转轨经济环境下资本市场的迅速发展起到了积极的作用。此后相当长的时期以来，政府行为也一直在我国审计市场运行中充当着相当重要的角色，对我国审计市场供求产生了一系列深远的影响，这其中包括制定执业规范、加强监管等一些有利于规范审计市场秩序的行为，也包括地方政府或部门过多干预执业资格认定、审计业务委托等一些阻碍市场良性竞争的行为，还包括一些在特定背景和时期有利于规范市场秩序，但长此以往可能有违市场竞争法则的行为，如实行证券从业人员许可证制度等。从这个意义上说，政府管制和市场调节之间的协调是一个因时制宜、因地制宜、动态平衡的过程，没有一成不变的具体模式。但基本原则应当是：在市场经济环境下，市场调节是基础性的手段，政府管制的存在则是为了弥补市场缺陷，是补充性的手段，是维护公众利益的坚实防线。