政府财政收入主要有哪些种类

第二节　财政收入的规模

财政收入规模是指财政收入在数量上的总水平。它是衡量国家财力和政府在社会经济生活中职能范围大小的重要指标。无论哪个国家都把保证财政收入的持续稳定增长作为政府的主要财政目标。

一、衡量财政收入规模的指标

通常采用绝对量和相对量两类指标来衡量财政收入规模的大小。

（一）财政收入规模的绝对量及其衡量指标

财政收入规模的绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量，通常用财政收入总额作为衡量财政收入规模的绝对量的指标。它可以反映一国政府在经济活动中的力度和作用的大小。

如果将一个国家连续数年的财政收入进行对比，则可以观察出财政收入规模随经济发展、社会改革及政府职能的变化而变化的总体趋势。

（二）财政收入规模的相对量及其衡量指标

财政收入规模的相对量是指一定时期内财政收入与相关经济和社会指标的比例，是体现财政收入规模的主要指标，通常用财政收入占国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的比重来表示。

财政收入占GNP或GDP的比例称为财政收入负担率。这一指标实质上反映了政府与微观经济主体在对社会资源的占有和支配方面的关系。财政收入占GNP或GDP的比例越高，表明由政府占有和支配的社会资源越多，政府干预经济运行的力度越大，而市场配置的作用就越小；反之，财政收入占GNP或GDP的比例越低，表明政府对经济运行的干预程度和对资源的支配力度越小，而市场对资源配置的作用相对较强。

二、影响财政收入规模的因素

财政收入的规模及其增长速度并不是以政府的意愿为转移的，它要受到各种政治、经济条件的制约和影响，这些条件包括生产力发展水平、生产技术水平、分配体制及价格等。

（一）生产力发展水平对财政收入规模的影响

生产力发展水平往往反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低，它对财政收入规模的影响表现为基础性的制约，二者存在“源与流、根与叶”的关系。一般而言，一个国家生产力发展水平高，则该国的国民生产总值或国民收入就会较高，财政收入占国民生产总值或国民收入的比重也就会较高。

（二）生产技术水平对财政收入规模的影响

生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度。通常情况下，只有较先进的生产技术才会催生较高的经济发展水平，而经济发展水平又是财政收入的决定因素，因此生产技术水平对财政收入规模也有重要影响。生产技术水平对财政收入规模的作用可从两个方面分析：一是技术进步可加快生产速度，提高生产质量，技术进步速度越快，社会产品和国民生产总值的增加速度越快，财政收入的增长也就越有充足的财源；二是技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，剩余产品价值所占的比例扩大，从而增加财政收入。由此看来，促进技术进步，提高经济效益是增加财政收入的重要途径。

（三）税收对财政收入规模的影响

税收作为财政收入的主要来源，是为了满足政府职能的需要，保证政府执行国家公共事务的各项开支。政府职能的范围必然影响宏观税负的高低，而税收的高低直接决定着财政收入规模的大小，影响政府职能的实现。

（四）价格对财政收入规模的影响

财政收入是一定量的货币收入，而且是在一定的价格体系下形成的，又是按一定时点的现价计算的。价格变动实质是社会财富在国家、集体、个人之间的转移和再分配，价格的变动必然影响财政收入的增减。

（五）分配制度和政策对财政收入规模的影响

一般说来，实行计划经济体制的国家，政府在资源配置和收入分配上起主导作用，并会采取相应的收入分配政策使政府在一定的国民收入中掌握和支配较大的份额，从而有较大的财政收入规模，如苏联、东欧国家及改革开放前的中国。而实行市场经济体制的国家，政府活动定位于满足公共需要，市场机制在资源配置及收入分配中发挥基础性作用，收入分配政策的选择和实施以弥补市场缺陷为主，财政收入规模相对较小。

（六）政府职能范围对财政收入规模的影响

政府的职能范围是决定财政收入的重要因素，因为政府是公共产品和社会公共需要的直接提供者，是财政活动的主体，政府职能的范围越大，履行的社会职责越多，需要的财政支出和财政收入的规模也就越大。如实行统收统支的经济管理体制的计划经济国家，其财政集中率要高于市场经济国家。

【知识拓展】

GDP和GNP是被经常引用的两个概念，GDP是gross domestic product的缩写，称国内生产总值；GNP是gross national product的缩写，称国民生产总值。GDP和GNP都是核算社会生产成果和反映宏观经济的总量指标，但二者的内容却不尽相同。

GDP指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常住单位（即具有经济利益中心的经济单位）在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内创造并分配给常住单位和非常住单位的初次收入之和；从产品形态看，它是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物和服务价值与货物和服务净出口价值之和。在实际核算中，国内生产总值有三种计算方法，即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同的方面反映国内生产总值及其构成。

GNP是指一个国家或地区范围内的所有常住单位在一定时期内收入初次分配的结果和价值。本国常住者通过在国外投资或到国外工作获得的收入，应计入本国国民生产总值。而非本国国民在本国领土范围内的投资或工作获得的收入，则不应计入本国的国民生产总值。因此国民生产总值可以用国内生产总值加上本国常住单位从国外得到的净要素收入。更直观的讲，国民生产总值等于国内生产总值加上从国外获得的劳动报酬、投资收益的净额。即：国民生产总值等于国内生产总值加上国外净要素收入，国民生产总值是收入的概念。

除GDP和GNP之外，另一个反应宏观经济总量的指标是国民收入。它是在国内生产总值的基础上加上来自国外的净要素求得的，用货币表示就是净产值。国民收入是劳动者新创造的社会财富，它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力。