需关注的几个问题

二、需关注的几个问题

（一）在内外部环境日趋复杂的背景下，如何培育和形成我市新的经济增长点面临挑战

从全球看，美国主要经济指标仍处于底部，经济复苏之路仍然艰难；欧元区将迎来还债高峰，欧洲债务危机有可能进一步升级；新兴经济体可能因全球经济复苏不力面临新的次生风险。全球经济下行风险加剧将对我省我市外需产生较大影响，监测数据显示，四季度全省出口产品订单水平指数环比下滑9.34点，下滑幅度较上季度扩大3.39点，自2009年四季度以来首次跌至“不景气”区间。从国内看，经济增速已出现下行态势。全年四个季度的GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.1%和8.9%，同比分别回落2.2、0.8、0.5和0.9个百分点，下行趋势已较为明显。2012年我国经济增长预期目标首次从8%下调至7.5%，这也预示着我国经济增长可能仍将呈现放缓态势。

在外需、传统制造业等经济增长点受到制约的情况下，2012年我市经济发展将面临更多挑战，今后一个时期，我市应根据中央经济工作会议、全省经济工作会议精神，牢牢把握扩大内需这一战略基点，通过引导和扩大内需，积极培育新的经济增长点等方式，积极推进产业转型升级，构建起竞争新优势，确保经济继续保持平稳增长。

（二）在货币环境发生较大变化的背景下，如何保持我市金融平稳运行面临挑战

2012年，我国货币环境的变化可能表现在三个方面：一是CPI涨幅趋于回落，存款实际负利率状况将缩小。二是在国际金融形势动荡加剧，美元避险需求增加，我国外贸顺差减少的情况下，外汇占款将会从单边持续大幅增长变为小幅增长甚至双向波动，央行对冲压力减轻，信贷投放的调控余地增大。三是当前大型金融机构和中小型金融机构的存款准备金率处于高位，在CPI涨幅趋于回落、“稳增长”压力上升的背景下，货币政策操作的灵活性将有所提高。

在货币政策操作空间增大的背景下，2012年我市信贷投放仍将保持稳步增长的态势，但受存贷比、监管力度加大等多重因素制约，我市信贷投放的相对优势可能有所弱化。一方面，未来我市存贷比约束将有所加强。经历多年来的快速发展，我市金融机构存贷比持续高企。12月末全市金融机构余额存贷比达到90.1%，全年新增存贷比达到114.9%，比上年同期上升44.6个百分点。受存贷比制约，2012年各金融机构总部信贷规模向我市倾斜的力度可能有所降低，我市的“资金洼地”效应将逐步减弱。另一方面，监管力度加强对我市存款增长也产生了一定的制约作用。2011年以来相关部门针对存贷款虚增等情况，采取了一系列监管措施，一定程度上对在杭金融机构存款增长起到了制约作用，导致信贷资金来源增长乏力。

（三）在宏观调控持续深入的背景下，如何防范和消除潜在风险源面临挑战

四季度以来，中央和省市各级政府及时出台了一系列救助措施帮助企业化解危机。在政、银、企各方共同努力下，中小企业、民间借贷、房地产等关键领域的风险蔓延态势得到有效控制。但需要指出的是，当前宏观形势仍然面临较大的不确定性。一是中小企业经营风险尚未完全化解。当前，中小企业倒闭仍有发生，从本质上看，转型升级缓慢、核心竞争力不强，应对外部环境变化的能力弱等导致企业倒闭的根本原因尚未消除，未来一段时间内我市少部分中小企业资金链断裂的潜在风险仍然存在。二是房地产市场风险依然存在。12月份我中支监测的49个杭州典型楼盘售价环比下降0.92%，连续8个月下跌，累计跌幅8.3%，房价下降通道基本确立。12月底主城区存量商品房源约4.6万套，再创历史新高，按2011年月均“去化率”要近2年才能“消化”，房价进一步下降压力仍很大。在库存上升、成交量持续低迷的情况下，房地产企业的资金状况已开始趋紧，部分房地产开发企业可能出现资金周转问题。三是民间借贷风险隐患仍然存在。近年来，民间借贷已违背了支持实体经济为主的初衷，在企业资金链趋紧之时其高风险性和保障机制缺乏的弊病将暴露无遗，并通过借贷关系链传递风险。同时，随着中小企业倒闭危机的发生，社会主体对借贷风险预期明显上升。短期内向社会融资中介拆借资金的情况明显减少，有可能出现民间借贷市场资金周转不灵而资金链断裂的风险。

（四）在“十二五”金融改革加快发展的背景下，如何确立杭州金融新一轮发展新优势面临挑战

当前，已经进入了“十二五”新一轮发展时期。金融危机的影响使得全球经济政治格局和金融市场结构发生有利的积极变化，人民币国际化和金融改革开放将加快我国金融市场化和国际化进程，金融业发展重心向服务实体经济回归。同时，借助于上海国际金融中心建设和浙江中小企业金融服务中心建设、民间财富管理中心建设，有利于杭州在新一轮金融发展中争取更加有利的地位。但杭州金融发展也要正视一些挑战和困难，比如小企业融资渠道较窄、地方金融实力总体较弱、金融对外开放度不高、金融人才支撑不足等问题，杭州需要在新一轮发展中，积极主队对接，与周边城市形成良性互动关系，进一步完善承接上海、服务全省、面向长三角的金融服务功能，努力打造成“金融综合实力突出的长三角南翼重要区域性金融服务中心”。