撰写计划应注意的问题

第四节　撰写计划应注意的问题

一、按照程序制定计划

无论做什么事要做得好，都要讲究程序问题，制订计划也不例外。一般来说，制定计划的程序有三个阶段:

(一)调查研究阶段。制订计划，首先要进行调查，充分掌握实际情况，收集有关资料，听取各方面的意见，在此基础上进行研究。如果是制订长期计划，还要组成专门班子，由单位主要负责人牵头，邀请相关专家参加。在调查研究的基础上确定计划的目标、任务、要求，再根据目标、任务、要求制定具体的措施、办法、步骤。

(二)草拟、征求意见、审议阶段。在调查研究的基础上，开始指定专门人员拟写计划草案。第一步详细列出计划草案纲要，经领导班子讨论并通过后，第二步才起草计划，第三步将计划草案打印成册，分别交领导和专家讨论、审议，第四步是将修改过的计划印发到所辖单位广泛征求意见，并收集整理这些意见，交领导班子审议。

(三)修改、定稿阶段。计划在每次征求意见后都会进行修改。无论是征求专家的意见，还是征求群众的意见，每征求一次意见就修改一次。对征求得来的意见在进行分析、研究之后，再结合目标、任务安排制定新的方案，对内外因做客观分析，从而对计划草案进行全面修改、审议，上报主管部门批准，成为正式计划。

二、按照原则制订计划

一般说来，制定计划应遵循以下三个原则。

(一)可实现性原则。制订计划应考虑到制定的目标能否达到，安排的任务能否完成，否则，不仅造成人力、物力、财力的浪费，而且会挫伤群众的积极性，甚至失去民心，因此，制订计划要遵循可实现性原则。

(二)整体性原则。制订计划要遵循整体性原则，就是要有一盘棋的思想，即局部服从全局，下级服从上级。整体性原则，又被称为最优化原则。它应该处理好中短期计划与长期计划的关系，处理好局部计划与全局计划的关系，下级计划与上级计划的关系。上级计划或局部计划应依照上级或全局计划制订。当然，全局计划不是各局部计划的简单相加，而应是一种优化组合。各子系统之间功能搭配合作，协调运作，就会使整体效能最大化。

(三)可操作性原则。计划是为完成任务、实现目标而制定的行动方案。它一经制定、公布，制订计划的单位，上下各部门就必须按计划行事。因此，在计划中，无论是任务、指标、措施、步骤、办法，还是资金的使用、人员的分工、完成期限等，必须写得明确具体，具有可操作性，既要便于执行、落实计划，又要便于检查督促，有所凭据和依托。