【摘要】：所以，政府并没有决心办理预算，只能使预算法规制度流于形式。预算须经过主计处汇编、行政院咨送、立法院议定、国会公布等手续，虽然审慎但迟滞现象严重，所以民国20年来从没有按期编制出预算。这属于会计技术层面问题，需要改进。③办理预算人员训练不足。我国当时会计人才匮乏，而预算编制需要专门技能，所以对会计人员的培训、再教育非常重要。
四、完善预算制度思想
预算在政府会计中是至关重要的，1930年试行的《预算章程》和1932年颁布的《预算法》相互补充，雍氏认为如果能够按照这些规定办事，结果虽然不能说很好，但也不至于如现实一般差强人意。他认为当时预算工作无法顺利准确实施，有以下四个原因。
①政府没有办理预算的决心。他列举了1931年预算办法第三项规定:严定编造预算违误程限罚则，逾限者免官，其应造预算由上级照旧案代编，无论文武大小机关一律严行，不许宽假[43]但从现实来看，1931年4月着手编制当年预算，直到1932年4月底才最初公布，1932年根本就没有预算，但是并没有一个官员被罢免。所以，政府并没有决心办理预算，只能使预算法规制度流于形式。
②机关办理预算迟滞。预算须经过主计处汇编、行政院咨送、立法院议定、国会公布等手续，虽然审慎但迟滞现象严重，所以民国20年来从没有按期编制出预算。这属于会计技术层面问题，需要改进。
③办理预算人员训练不足。我国当时会计人才匮乏，而预算编制需要专门技能，所以对会计人员的培训、再教育非常重要。
④现行法规存在不足。如概算预算机关层次过多、科目过于繁琐，而对于地方预算和公有营业机关预算规定太粗略，这些地方都存在改进之处。
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